叶毓兰》属人？丢人！
香港行政长官林郑月娥表示，港女命案凶嫌陈同佳决定赴台投案，对社会是正面讯息。（中新社资料照片）
去年2月在台湾残杀怀孕女友，断头装箱弃尸的凶手陈同佳，愿意回台湾面对法律制裁，却被蔡政府以各种理由推三阻四，大大打脸去年以来屡次要求港方遣返陈嫌，甚至发布37年通缉令的士林地检署。
内政部长徐国勇以「属人主义应该优先于犯罪地管辖权」为由，拒发陈同佳签证，此举除了与当前跨国司法互助优先原则大异外，更主动放弃我们的国家主权─司法管辖权，实在令人错愕。积极的「属人主义」主张任何国家对在他国犯罪的本国国民有追诉权；消极的属人主义，则是主张对于在外国犯罪而对我国国民造成侵害的外国人有权审理。
不管属人或属地，都是为了要有效打击跨国犯罪，让犯罪者面对应有的制裁。由于人类的跨国跨境活动已经蔚然难抑，跨国犯罪的盛行与罪犯利用跨境逃避司法制裁，是许多国家共同面对的挑战。惟犯罪无国界，在他国犯罪或是逃亡至他国藏匿，必然也危害到所在国之社会治安。因此，在联合国、国际刑警组织不断推动跨国刑事司法互助、扩大引渡范围下，要符合引渡也必须符合条件：必须是可以引渡的罪名，例如我国《刑法》规定，最低本刑3年以下的境外犯罪不罚，所以不用引渡；也必符合双重犯罪原则，亦即犯罪嫌疑人的行为必须是两国都认为是犯罪，例如台湾的通奸罪在很多国家都不是犯罪。
但是，香港在司法制度上沿袭英国普通法系，一向采取最严格的属地主义。英国大儒Hume说过：「任何居住在本地的人民，不会因为在外国的犯罪而受到本国法院的审判。法院不是用来主持全世界的正义。」19世纪末，英国刑法大师Halsbury更明白指出属地主义的精随：「所有的犯罪都是地域的，犯罪的管辖权属于犯罪发生地的国家。」
蔡政府以「属人」为名，进行护短之实的最有名例子，就是3年半以前在政权交替前的肯亚诈骗案，民进党与时代力量的立委联手，要政府穷尽所有力量去救「可怜的」台湾同胞，怒斥官员，逼得政府不得不配合演出，把在东南亚被捕的台嫌「救」回台湾，在机场上演放虎归山的「纵囚」戏码，徒让对岸讪笑。这种抢人大戏演多了，不仅无法让犯罪的国人从刑罚中得到该有的教训，改过迁善，也可能造成温水煮蛙的效果，让犯行恶化升高，最后被送去中国大陆面对审判，刑期更漫长、待遇更凄惨。
在两岸四地的刑事司法互助合作中，自视最高、最难突破的就属香港。过去对我方的请求协助事项，已读不回是常态。如今，陈同佳愿意投案，台湾可收回司法管辖权，彰显国家主权，蔡政府抵死不收，莫非是要坐实自种自制的芒果干？