徐勉生》罢捷案开始质变
桃园市民进党籍议员王浩宇遭到罢免后,民进党脸上无光。紧接着无党籍高雄市议员黄捷罢免投票,将于2月6日举行。蔡英文总统在1月20日民进党中常会上,以党主席的身分要求民进党全力动员,阻止黄捷遭到罢免。23日再度提及民进党要积极面对此案。
蔡主席指示民进党救援黄捷,无论基于甚么立场,理由都十分牵强,难以服众。毕竟黄捷并不是民进党籍市议员,民进党出手相救根本是多管闲事,逾越了政党分际。蔡主席亲自出面公开干预罢免案,更有可议之处。
首先,在政党政治制度下,各党派泾渭分明。虽然选举后理念相近的政党可以结盟,共同组成执政团队,但是在选举与罢免过程中,应该是兄弟登山各凭本事。黄捷并非民进党籍。但是蔡总统下达动员令后,民进党及侧翼人士立刻就在高雄启动反罢免。高雄市长陈其迈也带着黄捷一起写春联表态力挺。民进党发言人宣称罢免黄捷没有正当性。但是罢免黄捷有无正当性,应该由高雄市凤山区选民来评断,不是民进党说了算。
更重要的是,选举与罢免是两个完全不同的概念。选举是「事前」对候选人所提政见的观察与选择,是对候选人「未知」的表现做出推测;罢免却是「事后」对当选人就职后实际行为表现的评断,是对「已知」的事实加以审判。
竞选时,外人可以为候选人站台助选,向选民推荐特定候选人,希望选民相信这位候选人「未来」会有称职的表现。这是「事前」的推荐,无可厚非。
但罢免却是对民意代表的行为表现作「事后」的评判。如同司法案件,在审理过程中,只有原告与被告可以发表主张,外人不得主动发表议论。同理,罢免案一旦成立,就应该由发动罢免者与被指名罢免者各自表态,并交由选民根据事实做独立判决。
事实上,黄捷的表现如何,高雄市凤山区选民都看在眼里,心中自有一把尺。不需要民进党下指导棋。民进党力挺黄捷,等于将自己的意志强加于高雄市凤山区选民头上,根本是霸凌民意。
蔡英文主席亲自下达动员令,很可能反而治丝益棼。因为原本只是针对黄捷个人的罢免案件,已经变质转变成党派朝野之争。民进党的作为不但强化发动罢免者的危机意识,也可能激起亲国民党选民的愤慨,甚至引起中间选民的反感,认为自己遭到霸凌。
法国前总统戴高乐在1969年为了改善法国政治体制的缺失,提出修宪案交付公投,并表示如果未获选民认同将主动辞职。结果公投未获通过,戴高乐果然于次日主动辞职。