义大限建案胜诉 求史上最高国赔258亿

义大世界开发案,最高行政法院认定市府全面禁建无理由,逆转改判义大胜诉,义大因此对市府提出258亿国赔诉讼。(图/义大世界提供)

记者吴铭峰综合报导

2010年高雄县市合并前夕,义大世界接获高雄市工务局通知,指陈建照容积超过法定上限,义大提出申复,工务局反而加重力道,将部分建案勒令停工,申请勘验与使用执照则退件处分,并对全区禁建管制,义大世界兴建工程遂停摆至今。义大针对市府的行为,提出一连串行政诉讼。

其中市府退件的两张建照诉讼部分,义大要求准予开工,但市府根据义大其他开发案的基地容积率超标为由,不准开工。本案在前年2月间的更一审,获得高雄高等行政法院的支持获胜,案件上诉到最高行政法院,去年5月间胜诉确定。行政法院要求市府重新做出行政处分,让义大开工。

这起案件胜诉确定,让义大士气大振!毕竟站在人民角度,要在诉讼上打赢庞大的行政体系实所不易。

人民与政府打交道时,所有的资料均保存在政府机关中;政府机关也掌握较多的法令讯息。一旦人民与政府有了纠纷,行政体系提出的证据资料更为完备,再加上铺天盖地的行政命令函示,通常在人民搞清楚诉讼争点时,案件就已经分出胜败。诉讼上称「举证之所在,败诉之所在」、「证据偏载」,就是形容人民诉讼上弱势的无奈。义大虽为财团资力较一般诉讼当事人雄厚,但面对更庞大的行政体系,义大也只能像其他人一样,徒呼负负。

不过本案中,最高行政法院明白点出高雄市政府的诸多违误:「本件被告(高雄市政府工务局)因其他建筑基地之超额容积,或……等理由否准原告(义大世界)之申请,已有违法律保留原则,欠缺正当合理之关连性,且违反比例原则。…于法即有未合,诉愿决定递予维持,亦有违误。」(最高行政法院105年度判字第262号)

也因为最高行政法院的判断,义大决定对高雄市府提出国赔诉讼,请求我国史上最高的国赔金额258亿元。

法界人士认为,虽然各法院间不受彼此判决胜负拘束,但根据实务上常用的「争点效」,倘诉讼上重要争点,经当事人认真攻防,法院详尽调查,该争点即可让其他法院采为判决基础。义大与市府在本案中针对容积率问题攻防,法院亦做出判断,那义大世界开发案的容积率问题,将获得有利于义大的认定。这也许不会影响义大258亿国赔诉讼的胜败,但对于义大与市府间一连串诉讼,先抢下了重要的滩头堡