因应中美贸易冲突 总统7点裁示、加强提供台商协助

为了持续掌握美中贸易冲突在内等国际经贸动态，及政府各部门因应情形，总统蔡英文今召开「对外经贸战略会谈」第六次会议；总统做出7点裁示，包括加强提供台商必要的协助，协助在中国大陆的台商回台投资或移转生产基地至新南向及其他国家或地区，应拟定具体可行的协助计划，有秩序地推动台商回台投资或移转生产基地。

此外，对受重大冲击的国内产业及个别企业给予必要协助。若美中进入大规模关税课征及相互报复阶段，一旦有国内产业及个别企业受到重大冲击影响，政府应提供适时协助，以利其转型或调适。相关机关应宽列预算以支应不时之需，必要时可成立一定规模的基金，以有效执行相关工作。

总统今在总统府听取行政院经贸谈判办公室、国家安全会议等单位，针对最新国际经贸情势报告，会中并就美中贸易冲突，可能带来对国际及我国影响与因应策略广泛讨论。

与会除副总统陈建仁、行政院长赖清德，总统府陈菊秘书长、国安会李大维秘书长、外交部吴钊燮部长、行政院秘书长卓荣泰、经济部长沈荣津、国发会陈美伶主委、行政院邓振中政务委员、农委会林聪贤主委、陆委会陈明通主委、中央银行杨金龙总裁、国安局副局长柯承亨、国安会咨询委员傅栋成、经贸谈判办公室副总谈判代表杨珍妮、总统府副秘书长刘建忻等均出席与会。会议历时约120分钟。

总统裁示，自今年3月美中贸易冲突升高以来，政府非常重视此一新情势可能带来的广泛深远影响，国安会及行政部门皆密切掌握情势发展，评估可能的冲击影响，并陆续采取各项必要的因应作为。

总统指出，鉴于美中贸易冲突有日益尖锐化及长期化趋势，台湾和美、中两大经济体皆有为数庞大的贸易往来和紧密的经济连结，因而随着美中冲突的升高，国内经济无可避免会受到一定程度的影响，所以台湾必须预估各种情势变化，并做好各项因应及调整的工作，将外在的挑战，转化为台湾经济转型升级的契机。

为应对近来情势的快速变化，国安会和行政部门应紧密合作，根据美中贸易冲突不同阶段的发展，总统指示相关部会，全力完善以下各项工作:

第一，加强各项情势的掌握、分析及研判，包括美中贸易冲突及国际政经情势变化、国内金融及总体经济情势，以及中国大陆政经情势及两岸关系变化等；

第二，精确评估及盘点美中贸易冲突对经济、金融及产业的冲击影响，尤其对国内产业及两岸台商的冲击影响，应依情势升高，增加盘点的广度、深度及频率，务必全盘掌握产业及台商的动态状况。

第三，稳定国内金融及经济情势。要预为评估各种可能的状况，并盘点可用的政策工具及预拟因应规划，以最充分准备，随时应对外在变化，稳定国内金融及经济情势。

第四，加强提供台商必要的协助： 协助在中国大陆的台商回台投资或移转生产基地至新南向及其他国家或地区，应拟定具体可行的协助计划，有秩序地推动台商回台投资或移转生产基地。

此外， 对受重大冲击的国内产业及个别企业给予必要协助。若美中进入大规模关税课征及相互报复阶段，一旦有国内产业及个别企业受到重大冲击影响，政府应提供适时协助，以利其转型或调适。相关机关应宽列预算以支应不时之需，必要时可成立一定规模的基金，以有效执行相关工作。

第五，总统指示加速执行扩大内需各项计划。扩大国内需求是因应出口受美中贸易冲突的最有效措施，各机关应盘点各项内需计划包括前瞻基础建设计划、绿能、都市更新、社会住宅、长照2.0等执行情况和进度，维系内需动能，降低贸易战对国内经济的冲击。

第六，维系贸易秩序；对美中贸易战及美国各项关税措施所引发的各国基于防卫理由而采取的各种贸易保护及限制措施，相关机关应随时注意其可能的影响，并根据WTO相关规范，适时采取必要的防卫措施；为避免贸易战引发部分违规转运情事，致使我国可能成为被报复对象，贸易主管机关应加强监测机制，并健全进出口管理，维系应有的贸易秩序。

第七，总统表示，加速推动新南向政策，争取加入CPTPP。台湾加速在新南向国家布局，分散出口市场及生产基地，可降低美中贸易冲突的负面冲击。面对新的情势，有必要赋予新南向政策新的阶段任务，加大力道，加速落实。

总统说，为打造新南向产业链，要建立新的评估及启动机制。在工业方面，将成立「工(产)业国际投资公司」；农业方面，将成立「农业投资公司」；公共工程方面，则扩大「海外投资开发公司」(OIDC)的规模。这三大公司是新南向政策能否加速落实推动的关键，请相关部会要依规划期程完成建制，尽速展开行动。

总统表示，国安会报告提出的「和目标国协商推动整合型经济合作计划」，组建「新南向青年军」，以及「积极协助中小企业布局新南向市场」，三项建议都非常重要，请国安会、行政院经贸谈判办公室会同各权责机关，尽速完成行动方案，经行政院核定后，付诸执行。

总统说，就中长期而言，美中贸易冲突的持续升高及扩大，对全球贸易及供应链将造成广泛深远的影响，也将根本改变亚洲、亚太区域乃至全球经济的结构及发展模式，台湾数十年来以促进出口为导向的经济成长模式，台商在全球的布局乃至两岸经贸关系等，都将受到严厉的考验，可以说这是台湾经济及产业结构全面调整及转型的重大挑战，攸关未来数十年台湾经济竞争力的强弱及国力兴衰。

总统表示，请国安会和行政部门紧密合作，尽速提出国家中长期经济战略调整的方向和构想，在讨论定案后，由行政部门研拟推动方案，并加强社会沟通及共识凝聚，以全国一致的力量，推进台湾经济的转型升级及永续成长。

总统最后强调，因应美中贸易冲突的短中长期作为，是一项建立全民对政府信任及信心的巨大工程，一定要全力以赴，绝不让人民失望。