尤美女／年改纳离婚配偶年金权 踏出性别正义第一步
▲离婚分配年金请求权的修法，是实现年金改革性别正义上重要的一步，让老年女性能拥有尊严的生活。（图／视觉中国CFP）
女性主义作家吴尔芙在《自己的房间》一书中做了这样的宣告：女人要是想写作，一定要有钱和自己的房间。这样的宣告有两个层面，一个层面是宣告女人可以拥有财产，而且是不用被丈夫或父亲掌控的财产；第二个层面是呼吁女性，若是想保有自主性、做自己想做的事，就得要经济独立。
回顾历史，女性在争取处分自己财产的路上，走了七十多年。从1930年制定《民法》开始，是采行夫妻联合财产制，即夫妻结了婚后，妻除了嫁妆及娘家赠与的以外，婚后所有财产归夫所有，且夫对妻之婚前财产有「使用、收益之权」。直到1985年才修改为夫妻婚前或婚后之财产归各自所有，但夫对于妻婚前及婚后之财产有使用、收益及处分权，除非另有约定。
2002年经妇女团体多年努力，才争取到妻之财产权，即夫妻婚前或婚后之财产归各自所有，各自管理、使用、收益及处分，并离婚或死亡时双方就婚后剩余之财产有分配请求权，也就是双方于离婚或死亡时，剩余财产之差额应平均分配，以保障家庭主妇或家庭主夫的财产权，但并不包括退休金。
又经过了十年，终于在2017年6月年金改革三读通过，离婚配偶可以互相请求依婚姻关系存续期间之比率，行使退休年金二分之一分配的请求权。离婚配偶年金分配请求权并不是台湾独有或自创，德国于1977年、日本于2004年、美国也于同一时期有离婚年金分配制度。
以主计处最新公布的统计来看，女性的劳参率为49％，而女性婚后离职再复职率仅有51％，因此有49％的女性在婚后就不再进入职场。在社会保险制度下，正式就业的薪资及年资会影响年金领取的多寡，这些因照顾家庭而辞职的女性，仅能投保给付过低、保障不足之国民年金保险。所以，剩余财产以及退休金的分配是在肯定双方对家务的贡献，以保障家务劳动者在离婚后的老年经济安全。
为避免冲击太大，本法自2018年7月1日生效，且于之前退休或离婚的配偶均不适用本法。另外也有互惠原则，如果双方参加的保险制度不同，应该要在这两种保险制度都有同等分配请求权时才能进行分配。在界定分配范围的部分，以婚姻存续期间占审定退休年资之比率的二分之一为分配比率，支给机关会用审定应分配的总额一次发给。如果双方认为这样的分配有失公允，像是有家暴、遗弃家庭成员等事由，当事人可以向法院声请减少或免除分配。
此次离婚分配年金请求权的修法，是实现年金改革性别正义上重要的一步。因为退休金的多寡，是影响老年经济安全重要的因素，也可以防止女性在老年时必须完全依赖子女奉养，让老年女性能拥有尊严的老年生活。
●尤美女，立法委员，投入妇运35年，推动诸多性平法案，现致力于婚姻平权。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net