郑师诚／究竟是「年金改革」，还是「年兽来了」？
▲政党对立下吵闹不休的年金改革，不但造成世代冲突、行业别冲突，更成为扰乱台湾安宁的年兽。（图／记者姜国辉摄）
年金改革历经数天的挑灯夜战后，公务人员部分立法院已经三读通过。条文内容不说了，反正就是18趴两年内干掉，公务员年金以后采计更严格，领得少、延后退……这么「艰巨」的任务，咱最替人民着想的执政党终于完成了。套用蔡总统曾说过的一句话：「如果再听不到基层的声音，那就可以拍桌子了！」
反正现在政府没钱了，所以就把公务人员、接着是教育人员一路砍到底，这是没得商量的，而且是最不用功的「减法」策略。谁都嘛知道，政府少付薪水，当然就是减少支出最直接的方式。但是有没有想到过，减少支出的另外一面，就是公教人员的消费力减弱，可能直接影响政府未来的收入。
很多绿营人士都拿希腊做例子，说他们的公务员年金如何如何减少，但是却没有完整论述。得到欧债舒困后，希腊历经2010年、2012年两次年金改革，调高平均退休年龄，所得替代率平均缩减27％，且改革「溯及既往」，也就是早期退休人员要将部分退休金缴回。不过，年金财务依旧持续恶化，退休人口的购买力还是不断下滑，加上大多数国民的消费力道不足，导致希腊整体经济持续低迷，恶性循环下，政府的财政也更加困难。尤其希腊已迈入高龄化社会，老人福利却不够完善，年金是多数退休人员家庭的唯一收入，虽说共体时艰，但年金的缩减变相影响许多家庭的经济状况，然影响最深的，仍是全体民众。
试问：上述这些跟台湾目前的情况是不是很像？台湾老化的速度全球第一，今年2月，全台15个县市的老化指数已破百达100.18，也代表有6成8的县市老人比小孩还多！国发会甚至推估，台湾未来人口恐怕在2026年将成为「超高龄社会」。别说那么远了！砍完这些老先生、老太太的年金之后，所谓「老病相随」，照护医疗所需的费用，难道不是他们的下一代得支付，且到最后受影响的，不也都是全体百姓吗？
▲希腊再度实施财政紧缩政策，许多老人走上街头反对政府削减养老金。（图／视觉中国CFP）
年金要不要改？有了问题当然要改，但是首先，国家的财政问题不是领年金的这些人所造成的。现在的执政党强调「世代正义」，感觉很像共产党在搞斗争，以年轻人斗老年人，以其他职业来斗公教人员，世界上没有那一国家是用污名化公教人员来取得所谓「改革年金」的正当性。
而且，改革一定只是「少领，多缴，延后退吗？」看看人家先进的国家，不是尽量避免削减已退休者的年金给付，包括将年金给付计算公式中的平均薪资，从最高的5年延长到最高的15年，或是终生的平均薪资；或者将年金给付水准的变动，从每年根据平均薪资上涨率调动，改为根据每年的物价指数调动；抑或将年金给付的计算公式改得更为复杂，如加入各项不同的自动调整因素，使社会大众觉得年金给付的调整是公平的⋯⋯
方法多得是，就是不像咱们执政党只是在执行蔡总统的指令，感觉上就是台语的那句「一兼二顾，摸蛤仔兼洗裤」，也就是要砍死公教人员的年金，这样既减少支出，也可以在选举上获得政治利益。
现在看来，所谓的「年金改革」已经被执政党搞成「年兽来了」，成了一只畸形的政策大怪兽，这已经是继「一例一休」之后，政府搞出的第二只怪兽。如果再这么搞下去，咱台湾很快会变成「政策怪兽」乐园，这这⋯⋯这该如何是好？
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郑师诚／好热、好干的8,800亿！
● 郑师诚，从事广播近30年，曾为《主席有约》编剧，创国内政治模仿秀风气之先，后为《新闻夜总会》、《发烧系列》编剧。现为广播节目主持人、媒体评论者。本文言论不代表本网立场。论坛欢迎更多声音与讨论，文章请寄editor@ettoday.net