中时社论》独派、北京、华府 小英这盘局
中时社论
各方解读邱太三出任陆委会主委，多认为是蔡总统向对岸释放善意讯息，但这可能以偏概全，应把陈明通转任国安局长、邱国正转任国防部长，两人分掌情治与军事的布局一并观察，甚至把蔡总统频频与网红聚餐，及国营事业人事的异动放到一起，就可以看出蔡英文总统的权力焦虑与布局，她真正图的是权力基础的巩固，防范第二任魔咒成真。
第二任魔咒迫在眉睫
蔡总统的焦虑不是没有理由，许多总统在连任后往往出现施政困难、内外交迫，甚至爆发丑闻的情况，因而有所谓「第二任魔咒」的传说。这当然是历史巧合所形成的迷思，很难说是一种规律。根据美国历史学家统计，实际上也只有三分之一的美国总统能连任，许多总统在第一任就表现不佳，所以第二任魔咒只是一种统计学上的「幸存者偏差」。但的确有相当高比例的总统在第二任出现施政瓶颈，个中原因除了个人造化外，其实与宪政的设计、权力的本质与人性弱点有关。
中华民国自总统民选以来，每一位总统都顺利取得连任，但是从李登辉、陈水扁到马英九的第二任期都政绩不彰，颇多争议。有人认为台湾也出现了第二任魔咒。中山大学廖达琪教授根据2006年出现「倒扁运动」以及2014年「太阳花运动」，指出有所谓「6年魔咒」。她认为第二任期下半场，总统或因追求个人私利，或在意历史定位，或团队松懈，施政出现逐渐背离民意的现象。由于现任总统不再竞选，加上有意问鼎者会利用民心浮动与社会议题累积动能，到了第6年的任期往往会出现较大的反对运动。
近日来国内外政局急遽变化，美国反中降温，大陆对台军事压力却持续增温，人心浮动，莱猪议题更导致民怨沸腾，反对党发动反莱猪公投与罢免莱猪立委的行动方兴未艾，虽然这些对蔡总统民意支持度影响不大，但2018年殷鉴在先，蔡总统提前布局，防止任内出现第二任魔咒，甚至6年魔咒。
首先，蔡英文利用网红持续创造话题，维持年轻支持者的热度与好感，希望保持高民调不坠；利用国营事业高阶主管人事的安排，企图扩大英系的权力基础，摆脱党内派系掣肘，强化党内领导地位；此时再推出国安团队新人事布局，蔡总统自有所盘算。
拜登一上台就表示希望两岸复谈，减少误判，降低冲突风险。春节除夕美、中领导人拜登与习近平两小时的通话，双方对于彼此的立场与利益都有清楚的表达与沟通，基本上气氛和谐，两方求同存异。
一些国际观察更指出，两岸战争冲突的风险很高，虽然多指向中共对台湾的军事压力，但面临美国希望两岸复谈的压力，台湾不能成为麻烦制造者。蔡英文总统应该可以感受到国际局势的变化对台湾的压力，尤其在台独操作上必须有所收敛，甚至要稳定两岸关系以免擦枪走火。从法理台独修宪案的煞车，到邱太三接任陆委会，蔡英文的两岸政策似乎出现调整。
两岸政策正是扁、马两位总统第二任魔咒的致命伤，稍有不慎，不仅令不出总统府，提前跛脚，甚者身败名裂、訾议不绝。这也是蔡总统启动新布局的原因。两岸政策不动则已，一动容易招致各方势力反扑，尤其是绿营内部的反挫，从时代力量反对邱太三任命的强烈攻讦可见一斑。独派势力很有可能利用这个机会，为2022的地方选举累积政治筹码与资源。有意争逐2024总统大位者也一定会开始对两岸议题表示意见，百花齐放。2023年习近平届满是否续任，对两岸关系也是一大挑战。这些都是影响蔡总统未来是否出现第二任魔咒或6年魔咒的重大因素。
至少这1年内，国际环境对台湾依然有利。美国因为川普的折腾与疫情的肆虐，元气大伤，亟待走出疫情恢复经济，美中关系和缓可以降低台湾来自华府的反中压力。美国积极回到国际组织，强调美国的责任大国角色。中国大陆仍以经济发展为主轴，并为2022北京冬季奥运顺利举办维持良好国际形象。中美双方都需要和平的国际环境，也都强调大国合作的重要，台湾比较有调整两岸关系的机会与空间。
关键是蔡英文总统的决断，我们愿意支持她稳定台海的布局，但过去1年苏内阁假藉防疫对两岸民间感情造成的伤害太深，两岸关系的调整并不容易。首先蔡总统要整合国安团队与苏内阁团队对大陆的态度，释出一致的讯号，如果连这一点都做不到，就谈不上改善两岸关系，所谓的第二任魔咒就近在眼前了。