中天换照不过！未来若判国赔 NCC委员须负责

法界援引东森新闻S台对NCC的国赔诉讼判决，认为如果NCC的裁量具不法性，且不予换照处分的决定有故意或过失，并造成中天的权利受侵害，NCC须负国家赔偿责任，NCC委员也会被究责索赔。（本报资料照片）

中天电视为捍卫新闻自由提起行政诉讼救济，法界援引当年「东森新闻S台」对NCC的国赔诉讼判决，认为如果NCC对中天新闻台的裁量具不法性，且不予换照处分的决定有故意或过失，NCC须负国家赔偿责任，而NCC委员也会被究责、索赔。

2008年间东森提起民事诉讼主张，东森新闻S台在2005年依《卫星广播电视法》向NCC成立前的新闻局提出换发频道执照申请，但新闻局以「营运计划之规划不符」及「违规情节严重者居多」等理由，不予换照、电视台因此停播。

东森新闻S台经诉愿后在2006年7月19日复播，东森主张从2005年8月到复播为止，已因新闻局不适法的停播处分，致其须另行租用其他卫星频道以避免遣散员工、对广告业主违约，广告收入也因此减少，受有双重损害，向NCC求偿3亿多。

台北地院审理后认为，不给东森新闻S台换照处分的评议程序，未能中立、民主、专业、去党派化，为了维护新闻自由，避免政治势力用各种不同的借口及理由予以打压、箝制，宁愿「媒体有决定颜色的自由，但颜色没有箝制媒体的自由」。

法官认为，承接新闻局业务的NCC，2005年没有给东森S台合理的时间改进缺失，竟直接判处频道业者「死刑」、不予换照，其行为难谓无过失，甚可认为重大过失，判决须国赔3亿4869万多元。

法界引用东森新闻S台的判决指出，未来中天行政争讼结果，如果认定NCC故意或过失致中天因无法换照，须负国家赔偿责任，政府代为赔偿后，再向委员们求偿并追究行政责任。

另外，针对中天新闻台执照将在11日到期，NCC昨日表示，全台64家系统业者都已送频道异动，其中包括龙头凯擘（含台固）、台湾数位光讯（台数科）及年代董事长练台生系统等42系统送空频，仅22家有送替补频道，中嘉申请寰宇新闻台、大丰电（含TBC）打算以CNN替代，在嘉义县经营的世新、国声则规划以报导欧洲新闻为主的FRANCE 24替代。