专访／北市居住正义力拚质量　林洲民：我们做得到！

▲为了全力落实台北市长柯文哲提出的公共住宅政策，林洲民接下台北市都市发展局局长一职后，立即对外界表明推动公宅「一天都不能等！」，一旦开始执行，未来台北将会完全不一样。（图／记者徐文彬摄，以下同）

记者洪菱鞠／专访为落实居住正义，台北市长柯文哲上任后力推公共住宅政策，目标4年2万户、8年5万户，从他2014年12月上任至今，2年半过去了，都市发展局盘点目前推动进度，已出租公共住宅共11处合计1,116户，已编列预算兴建、推动中及规划中基地之公宅户数预估可达约1万8千户。一开始就被外界关注且质疑是否真能实现的政策，如今，台北市政府都市发展局局长林洲民敢大声说：「我们做得到！」想在大台北都会区居住，实在是大不易，在高房价、低所得的环境下，现在年轻人或弱势族群根本买不起房；都会区之独居老人、身心障碍者、单亲家庭、低收入户等弱势住户则因大众刻板印象，受租屋市场排挤与歧视，在多重因素影响下，即使北市府提供租金补贴，仍无法完全协助弱势者解决居住问题，要保障市民基本居住权利，柯文哲选前抛出推动公共住宅愿景，现在是北市府最重要的政策之一。

▲仅管在推动公宅、争取民众共识过程中并非完全顺利，甚至作业时间比想像中还要长，林洲民仍持审慎乐观态度进行，而政策订定的目标当然要做到，却不是一昧的拚数字，更重要的是做好公宅品质。对照其他国家公宅占住宅总量比例，全球占比最高的是荷兰达35%，若拿邻近国家来讲，日本及韩国也有6.1%以上，台湾却只有0.08%，相较之下明显不足。林洲民提到，柯文哲的目标是4年2万户、8年5万户，其中，5万户是指台北市住宅拥有率的5%，意即100万户的5%，这是做为一个城市最基本的住宅标准，然而台北现在仅0.68%，只有标准的9分之1。具有建筑专业背景的林洲民，虽认同柯文哲对居住正义的理念，但是否能真正在台北市完全体现，他也曾有过疑问，甚至不禁反问自己「做得到吗？」2014年12月25日，他正式加入柯市府团队担任都市发展局局长，为加快达成5%公宅目标，他当时很清楚明白地对外讲「一天都不能等」，如今带着自信代表市府团队说「我们做得到！」因为推动公宅计划确实有进展，分别朝着完工、施工中、规划中等三阶段进行中。至于公宅计划进度如何，根据都市发展局提供的资料显示，现已出租公共住宅共11处合计1,116户，以兴隆1区、大龙峒为例，在公告招租后，提出申请入住者超过招租户数12、13倍以上，反应了公宅的抢手热度。其余已编列预算兴建及推动中公共住宅目前初估可提供14,464户，而像是兴隆2区、健康及东明将陆续于106及107年完工，明伦、奇岩及青年2期已完成统包工程决标，另尚有规划中基地共计10处，预计可提供2437户公共住宅，以上预估户数合计至少可达1万8千户。

▲林洲民提到，柯文哲的5万户公宅是新建，总统蔡英文的公共住宅政策则是包含12万户新建、8万户包租代管，进一步换算的话，柯文哲的新建公宅高于蔡英文提出的41.6%。都市发展局持续透过直接兴建、包租代管、公办都更、联合开发分回等多元方式，积极增加公共住宅存量，而目标看似就快接近2万户了，林洲民发现，近期在盘点公宅户数时，数字却有减少。原因来自于部分民意代表、居民、地方意见领袖的抗议与不支持，多数仍抱持质疑态度，另外也有居民认为会影响房价、住户素质不佳、国宅品质，或是希望减量。面对种种的反对声浪，林洲民很直接的坦言「不好做，很辛苦」，因此都市发展局自105年2月起，至今已办理35场次公听会及说明会，协调、沟通、解答，希望能取得共识。此外，有人质问「空余屋那么多，为什么要盖新房子？」他解释，事实上这是一个很大的迷思，空余屋很难被释放出来，主要是因为税的关系，让很多拥有者不愿意拿出来租屋，新建公宅是有绝对需要的。林洲民表示，虽然数字在变动，但他罕见看到柯文哲用另一种观点陈述，「事情一定要做好，但数字不是最终目标」，因为公共住宅要做的质量，不是拚数量。好的公共住宅，所要打造的是真正符合社区居民日常生活需求，除了一般居住，还涵盖育社区活动中心、育婴托儿、长照设施等各项软硬体服务，基本上，它不只会带动经济，还融入很重要的社会福利概念。此外，公共住宅的另一特色是结合台北市智慧城市的规划，以公宅作为智慧社区示范场域，除基本配置「智慧三表」水表、电表、瓦斯表，还将建置智慧电网、U-car以及U-moto等系统，要彻底翻转市民对于传统公宅或国宅的既定印象。林洲民认为，居民会有抗拒，是因为觉得这种地方是品质不好，但绝对不是，相信在几年后，大家就会看到改变，「当整个台北的49处公宅串联成一个网络时，将会完全改变这个城市！」