李柏锋／8成退休公教月领6万 比7成上班族月薪还高
▲近8成的退休公教，月领6万，令人羡慕。（图／记者李玉梅摄）
文／李柏锋
过去其实一直有个说法，叫做「周休七日，月领七万」，指的是退休军公教人员的月退俸请领金额很高的现象，但是这样的说法到底是特例？还是常态？因为一直没有数据佐证，所以也往往沦为争吵与谩骂的起点，毕竟的确有不少退休军公教所领到的月退俸甚至不足以温饱，但是也有不少人退休后领得比退休前还多，甚至同样是公务人员，退休的父母比在职的子女领得还更多的诡异情况。
自由时报从铨叙部、教育部、劳保局等各单位整理出了退休公务员、劳工以及退休教育人员的月退休所得或月领给付的级距资料，终于让全国民众知道了，「周休七日，月领七万」并不是特例，而是常态。由于不同来源所提供的级距不同，因此也就无法精准的切在「七万」这个级距，为了有一致的比较基础，本文以「六万」做为退休后高所得的基准。
根据媒体的整理，退休公务员有56,773人所支领的月退休所得在六万以上，所占的比例为42.10%，换句话说，超过四成的退休公务员，是周休七日，月领六万的。在这边也提供一笔旧数据提供读者参考，2011年人事行政局局长吴泰成在接受立委质询时表示，公务员的平均薪资是六万元，算是受薪阶层的中下层，这番言论当时引发了争议，但数据上或可提供参考，让读者比较一下，在职与退休的公务员月所得的情况大致各是如何。
可惜的是媒体并没有整理到军人的退休月所得资料，而教育人员的退休月所得在六万以上的人数是92,551人，所占的比例为77.64%，也就是说将近八成的退休教育人员，是周休七日，月领六万的。这样的比例相当高，至少我们可以说退休教育人员周休七日，月领六万其实是常态，而非特例。
相较之下，劳工的劳保老年给付月领10,000-20,000元这个级距是多数，占的比例达59.68%。而目前劳保老年给付最高的纪录是从16岁开始工作到76岁，高达60年的劳保年资，而这位劳工却也只有月领49,196元。（注：目前劳退尚无月领）以下是视觉化的比较图表：
▲近7成辛苦的上班族，月薪低于退休公教的月领6万。（图／记者李玉梅摄）
所以总计退休的公务员以及教育人员，共有将近十五万人的月所得在六万以上，而这也就表示了一年下来至少就是一千亿元以上的支出，其实是相当大笔的金额。但是退休的给付，意义又是什么呢？如果没有先在这部份有所共识，年金的改革恐怕相当困难。前考试院长关中曾经为此做过定义：「退休金不是福利，而是照顾退休人员生活需要。」以下，就以照顾退休人员生活需要做为基准来讨论。
首先，我们来看一下退休人员的生活所需是不是比较高？根据台北市103年的家庭收支调查报告，65岁以上的家户消费支出其实是比较低的，但是还要考量到65岁以上的家户人数也比较少，因此将消费支出除以家户人数之后，可以得到以下的资料，65岁以上的人均消费支出的确比较高：
以台北市来说，65岁以上的长者平均每人的年度消费支出平均为37万元，高于全体人数的32万元将近15%。其中以住宅服务、水电瓦斯及其他燃料的差异为最大，可能是因为大多数时间都在家中生活而非在工作环境。其次是医疗保健的支出也高出不少，这很容易理解。另外则是食品及非酒精饮料的支出较高。所以整体而言，65岁以上的长者每月的消费支出大约31,120元，这是「照顾退休人员生活需要」可以参考的一个指标，而月领六万以上，其实是已经远出乎这样的需要了。
同样来自台北市103年家庭收支调查报告的资料，若以五等分位来评估，则这是各级距的年度消费支出资料：
所以根据这样的资料，我们可以得知在月领六万的情况下，生活要过得跟最高所得的20%差不多，其实是做得到的。当然，如果还有配偶或子女需要抚养，那可能会不太足够，不过个人的退休金，恐怕也只以照顾个人为主，本意并非做为照顾全家人的福利。同时，根据最新的官方数据，台北市105年度的最低生活费标准为15,162元，而103年平均每人每月支出则为27,004元。
因此，综合上述资料，目前退休公务员和退休教育人员所月领的金额其实大多都远超过「照顾退休人员生活需要」的标准，当然也有少数的退休公务员和退休教育人员所领的金额不足生活需要。
新政府将年金改革列为首要的施政目标，但是过去在年金改革的讨论往往欠缺了数据，而要提出一个比较周全的改革方案，其实就需要将这些数据公开来让民众检验与讨论，否则民众不知道「周休七日，月领七万」其实真的是退休教育人员的常态，也不知道八成退休公务员每月所得，竟比七成受雇就业者的月薪还高，而这些退休所得也大多远超过「照顾退休人员生活需要」。只有拿出数据来比较，大家才有相同的讨论基准，否则要取得年金改革的共识，无异于缘木求鱼。
●作者：李柏锋，知名财经部落客，专栏作家，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net