240小时，突显脆弱能源结构
台电「台中火力发电厂新建燃气机组计划」日前于环评大会闯关成功，大会做出4部燃煤机组「备而不用」的决议，未进行汰除，让台中市政府再度杠上中央，扬言循深澳电厂前例奋战到底。
启动备用燃煤机组，有五重限制：空气品质不良季节不启动、备转容量率需低于8%、中部空品区预报AQI需小于100、4部机组最多同时启动2部，每年启动累积时数不超过240小时。
经济部自承，满足备转容量率低于8%，AQI需小于100的条件下，1年中仅约有3%的时间、约10天可启用；但240小时的政治决定，从社会与经济成本来看，一点都「不科学」。
根据台电资料，争议燃煤机组每部装置容量为550MW2，两台共1100MW，如以完美效率的净发电量与装置容量比100%计算，240小时总发电量不过2.64亿度，占全台总发电量不到千分之一；每小时救援电力最多110万度，占108年最高用电量3692万度不到3%，也只是平均用电量3000万度的3.6%。
这4部燃煤机组性质上属于成本高昂、最没有效率的「尖峰火力发电厂」，全年大多数时间停机，只有紧急状况或尖峰开启；更别提还是1991或1992年运转的燃煤老爷车，反应速度远不及燃气机组，并非良好的救援选项。
中央政府为了这240小时，3%电力调度的缓冲空间，不惜杠上地方与环团，原因是能源结构越趋脆弱，已到寸土必争的地步。
例如，2025年天然气发电占比如要过半，除中油观塘第三接收站争议通过外，还有第四、第五接收站，以及燃气机组延、扩、新建等多案有待环评，以目前供气孔急、时程迫切的情况，每个环评案都肩负只许成功不许失败的重担。
又譬如，2025年再生能源比例要达到20%，由于再生能源发电的间歇性，台电预估要590MW的储能设备作为电力辅助系统，其中430MW、约7成需要外部厂商提供。而目前稍具规模储能设施的只有高雄永安、台中龙井2个实验场址，共2MW，差距何等遥远。而这每一个环节几乎环环相扣，都令台湾能源结构更敏感而脆弱。
能源政策存在典型的三元悖论，能源安全、能源品质与能源价格三者无法兼顾。政府应该更坦白、务实一点，及早告知国人实际情况。台湾能源结构已脆弱不堪，与国际趋势背道而驰，作茧自缚，让人担忧。（作者谢英士为环境品质文教基金会董事长、郑佾展为副秘书长）