拜登的梦魇在参院

(图/路透

美国国防部艾斯培川普总统推文撤职之后,共和党官员人人自危,担心他会在最近来一场类似「星期五大屠杀」的政治追杀。另一方面,不少民主党前总统欧巴马的官员都准备班师回朝,人人摩拳擦掌,不过他们担心人事案可能会卡参院

川普4年任内,一共撤换1位国务卿提勒森、3位白宫国安顾问弗林、麦克马斯特、波顿,3位国防部长马提斯夏纳汉、艾斯培,其他被川普解职的官员不知凡几。「君之视臣如土芥,则臣视君如寇雠」,他对这些官员用过就丢,当然他们对他也毫不客气,不是写联名信骂他,就是出书诋毁他,马提斯还点名他「正在分裂美国」,多少影响他的选情

身为总统,川普从不检讨自己,只知甩锅别人。他曾批评国务卿蓬佩奥司法部长巴维理迟迟不肯将「通俄门」、「电邮门」解密,但他们直到选举结束也没有配合,说不定也可能是他下一波开铡的对象。

即使帮忙保守派大法官巴瑞特一路过关斩将的参院多数党领袖麦康诺,也和川普存在着高度紧张的关系。麦康诺最近表态支持川普有权抗议选举不公并不是真的认同他,而是有他的苦衷

民主党在参院已取得48席,如果再在乔治亚州1月5日二轮选举一举攻占两席,参院就会形成50:50 的局面。而依照宪法副总统贺锦丽可在平票时投下关键一票,则麦康诺参院多数党领袖的地位就将拱手让人。再者,如果他不支持川普,总统可以随时炒他夫人运输部长赵小兰鱿鱼

由于乔治亚州选举法规定,只有候选人票数过半才能当选联邦参议员;因此,目前两党都将重兵与资源移师乔治亚州。

如果共和党续掌参院,则不仅拜登属意的国务卿人选莱斯可能再度遭到共和党杯葛,而且他想要提名的人选也可能不妙。包括可望升任国安顾问或国务卿的前副国安顾问苏利文、前副国务卿布林肯、可能出任副国务卿的前亚太助卿坎贝尔、可望升任国防部长的前国防部政策次长傅洛依等人事案都可能卡在参议院

在2019年9、10月《外交事务》期刊文章中,苏利文与坎贝尔联名指出,美国与中国大陆竞争的优势,更多是来自与其他国家之间的关系。他们表示,华府应与北京在政治领域中建立最佳的共存条件,努力提升民主、自由与人权价值观吸引力,而不是斤斤计较一时的得失。他们认为,由于台湾议题涉及历史与政治的复杂性,美国不片面做出改变现状的承诺,应该对各方都是最好的方法。

拜登首席外交顾问布林肯2020年7月31日受访时曾表示,美国不会纵容中国大陆在香港的所作所为,以免大陆将下一个目标锁定台湾。他指出,中国是美国最大竞争对手,但美国不会与大陆脱勾,拜登主政下,美国将在两岸之间采取一个「平衡的政策」。

不过,外交理念再好也要国安人事案通过才能推动。看样子,拜登的真正梦魇还不是川普跟民主党打法律战或消耗战,而是共和党续掌参院。

(作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授)