拜登重返《巴黎协定》中美气候领域合作前景可期

拜登重返《巴黎协定》中美气候领域合作前景可期。图为 1月20日拜登在美国第46任总统就职典礼上宣誓。 （新华社）

大陆澎湃新闻网23日报导，美国总统拜登就职后旋即宣布重返《巴黎协定》，与前任总统川普的时代划清界线。这仅仅是美国回归气候治理主流的第一步，想一举逆转美国前几年在环境领域「开倒车」政策并非易事，接下来任务艰巨。中外学者认为，中美两国都希望在本世纪中叶前后实现本国净零排放经济，也都渴望影响国际气候外交，如果中美能在气候变化领域实现良好合作，对全球多边合作也将产生非常积极的影响。

澎湃新闻报导，中国社会科学院美国研究所副所长袁征认为，气候政策是欧巴马政府时期的重要遗产，之后几乎被川普全部推翻，拜登上台之后必须有所表示。而且，民主党内有相当一批人支持气候治理政策。从国际层面来看，美国的欧洲盟友们非常看重气候变化问题，对拜登寄予很高的期待。

袁征指出，尽管民主党目前掌握了国会参众两院的控制权，但要让多项雄心勃勃的气候政策和绿色能源支出得到国会支持也并非易事。气候问题在美国一直存在争议，在国会推进必将遭遇阻力，尤其是共和党人对此并不热心，因为节能减排与煤炭、石油等传统产业密切相关，许多企业乃至个人需要为此做出牺牲。

澎湃新闻报导，复旦大学国际关系与公共事务学院教授薄燕表示谨慎乐观，拜登选择重返《巴黎协定》，已经释放了一个非常重要的讯号，它表明当今最大的温室气体排放国之一愿意回到全球性的气候治理协议下，不仅有助于提高全球气候治理机制的普遍性和有效性，而且对这方面的全球合作是一个巨大的推进，有助于营造良好的政治氛围。

「美国在全球气候治理中扮演了『双面角色』，有些时候是领导者，例如欧巴马和柯林顿执政时期；有些时候又是『扯后腿』的角色，例如川普和小布希政府时期。」薄燕指出，美国的气候政策缺乏连贯性和稳定性。

中国近期宣布了一系列气候相关的举措。据新华社报导，中国去年9月宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

《纽约时报》评论，拜登想要领导全球气候议程，就必须和中国打交道。中美两国是世界上最大的两个经济体，两国的温室气体排放量占全球总量的40％。

美国塔夫茨大学弗莱彻学院教授加拉格尔等人向《纽约时报》指出，中美两国都希望在本世纪中叶前后实现本国净零排放经济，也都渴望影响国际气候外交，利益的趋同可能会刺激清洁能源技术领域的良性竞争，进而压低世界其他地区可再生能源的价格。

「如果中美能在气候变化领域实现良好的合作，对全球多边合作也将产生非常积极的影响。」薄燕表示，在欧巴马政府时期，美国和中国在气候领域上的合作达到了一个相当高的水准，甚至一度被视为中美关系的一个新的增长点。由于川普对气候变化问题的单方面否定，使得这个议题从双边议程上消失了。