备战打仗 共军发布联合作战纲要

中共中央军委13日公布《中国人民解放军联合作战纲要（试行）》，图为2017年7月30日，解放军建军90周年阅兵在内蒙古的朱日和训练基地举行。（新华社）

中共中央军委13日公布《中国人民解放军联合作战纲要（试行）》（下称《纲要》）。内容强调发布此一纲要旨在「强化备战打仗的鲜明导向」，并明确联合作战指挥、作战行动、国防动员等重大原则和基本程序。

新华社报导，《纲要》已于11月7日向共军印发，并于13日公布，旨在围绕实现中共新时代强军目标、把「人民军队」全面建成「世界一流军队」。报导称，《纲要》将从制度层面，回答未来「打什么仗、怎么打仗」的重大问题，强化「备战打仗的鲜明导向」。这对巩固深化领导指挥体制、规模结构和力量编成改革成果，及推动共军联合作战能力解放和发展具有重要意义。

报导强调，《纲要》是共军「新时代作战条令体系的顶层法规」，突出强调指导性、理念性、原则性，重在宏观指导上提纲挈领进行总体规范、明确联合作战组织实施的基本问题，及统一作战思想、厘清权责程序、指导作战行动。

此外，《纲要》也将围绕共军联合作战新情况、新问题，坚持继承与创新、理论与实践相结合，总结提炼有益经验，构建整体架构，设置内容体系，明确联合作战指挥、作战行动、作战保障、国防动员、政治工作等重大原则、要求和基本程序。

《纲要》印发后，中共中央军委要求，各级单位要坚持「战斗力」这个「唯一的、根本的标准」，全面提高「新时代打赢能力」。

国政基金会高级助理研究员揭仲撰文指出，共军修订《纲要》，旨在完善「新一代联合作战条令、联合作战政治工作规定、联合作战后勤和装备保障纲要、联勤条例、战备工作条例」等基本制度，以积极匡正共军在资讯化、组织、训练与准则等方面的不足。借此提升共军遂行「大型岛屿联合进攻作战」、「对台速战速决」的能力。