陈建仁／非常时期采「非常作为」 须立基善治和诚信！
面对疫情，各国政府祭出各种「非常作为」。但这些手段，必须立基于善治和诚信，而不是强制推动，让民众生活于无知和恐慌中。
在充满挑战的2020年，全人类见证了瘟疫灾难的震撼、善良人性的光辉、生医科技的精进、台湾声誉的跃升。
新冠肺炎疫情惨重，各国经济严重衰退。然而，「乌云总是镶金边」，各国的防疫医护、社会服务、公共运输、防护物资制造等各行各业人员，都能坚守岗位、善尽职责，很快从惊慌失措中，采用各种「非常时期的非常作为」管控疫情。
▲ 陈建仁指出，在民主自由的国家，须透过诚实公开的防疫策略，取得民众的信任。（图／翻摄总统府Flickr）
各国政府采取严格的边境管制、封城、强制筛检等防疫措施，大幅限缩个人自由。为了公共福祉，不得不牺牲个人的权利，这是在非常时期必须采行的「非常作为」。
但是在民主、自由、开放的国家，必须透过诚实、公开、透明的防疫策略，来取得民众的信任，进而促成全民的团结合作；而不是隐匿疫情，强制推动高压政策，让民众生活于恐慌当中。唯有民主与监督，才能让「非常作为」合法、合理又合情！
在台湾，疫情指挥中心在「传染病防治法」及「个人资料保护法」的授权下，运用科技协助防疫资料搜集、管制协助隔离者，都必须遵循「最小侵害、符合目的、平衡」三大原则来施行，对民众的冲击要降到最小，并落实个人资料保护，在个人隐私与公共卫生双重利益之间，取得最佳平衡。
▲「天网」涉侵犯人权，国家人权委员会：疫情严峻...缓和后再检视。（示意图／记者李毓康摄）
疫情加速了全球生技医药产业的研发脚步，以疫苗为例，原先需要10至15年才能发展成功，在各国政府积极奖励和投资、产官学研的密切合作之下，不到一年已有3家欧美公司──辉瑞、莫德纳与阿斯特捷利康的疫苗在各国施打。这也可归功于「非常作为」的做法。
疫苗的研发制造，从研发、动物实验、审查到量产，是非常严谨且复杂的线性过程，无法因应防疫急需。各国为了加速疫苗研发，采行滚动式审查及紧急授权机制，在临床试验期间，就启动各期试验审查及查验登记，使得疫苗能够在短短一年之内量产施打。
这种「非常作为」要确保疫苗的安全及有效性，因此必须公开完整的试验数据以昭公信，尤其副作用更需要透明，这是各国药物管理单位应负的责任，「非常作为」必须立基于善治和诚信！
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