陈建宇》掐住观光命脉的两个人

端午连假国道5号创下连续32小时塞车的纪录，地方盼高铁延伸宜兰能尽快施作，图为今年端午连假收假日国5北上段上午车潮。（本报资料照片）

新冠肺炎年初袭台，政府接续筹编300多亿纾困振兴特别预算要救观光，并立下三阶段目标，誓言重整台湾观光体质。首先「国境开放前，提升国内旅游价值」，其次「国境开放后，让台湾人留在台湾」，最后「让来自世界的旅人，都有属于自己的台湾记忆」，多美好的目标！然而半年后国内疫情解封，端午连假国旅大爆发，各地景区人满为患，衔接各景区的道路，无处不塞车，加以旅游（宿）餐饮业又「饿太久」，以致价格翻倍飙涨，旅客被报复性剥削，真是亳无旅游品质可言。

7月1日「安心旅游」正式启动，政府更大撒币39亿元补助，期待能带动国人638万人次出游，台湾观光产业看似一片荣景。但在台湾整体观光环境未改善，观光产业没有自我升级、服务品质又未能提升的前提下，紧接着中秋连假会不会又惹来如同端午连假的旅客报复性大抱怨？等到疫情过后国境解封时，台湾民众真的还会留在台湾观光吗？每年约8千亿的观光外汇是否照样往外流？

现前政府的观光作为，表面上看似纾困振兴并重，但事实上仅着重在治标的纾困，治本的振兴则以大撒币的「旅游」补助为主，不但长期忽略现存的观光问题，对纾困下的国旅乱像也漠不关心，更不用说要趁各国疫情封境期间，提出观光升级转型作为，尤其针对2019年WEF世界经济论坛全球旅游业竞争力评比（第37名）在台湾输惨的项目上多加用心，不要让台湾的观光竞争力在国际评比上老是吊车尾。

但在国境解封前，政府如能完成以下台湾观光升级转型工作，就能为台湾的观光竞争力打下厚实基础：

首先，中央应尽早补助民间团体成立台湾北、中、南、东各区域DMO（目的地行销暨管理组织）。DMO在欧美及日本的观光发展上，扮演相当成功与重要角色。国内民间观光团体也寄予厚望，冀能籍此角色为台湾北、中、南、东各区创造更高的观光价值。DMO的核心作为在于「目的地资源盘整管理」及「目的地品牌建构与精准行销」。然而政府应如何区画北、中、南、东各区域？各区域DMO应如何提出完整的资源盘整、品牌建构、精准行销计划？政府应如何制定各区域DMO的绩效管理KPI，并与年度补助相连结等，迄今仍毫无头绪。

其次，中央应及早与地方合作，并透过DMO就台湾地理景观多样性、自然生态丰富性、新旧外来与在地文化多元性及共融性，从高山到海洋，从战地到农村等观光资源重新盘整，提出具区域性、特殊性、差异性、多样性的各类深度游程，打造特色旅游产品。并针对不同国家、不同族群的喜爱，作好「市场区隔」精准行销准备；先求国内观光「质」的提升，再求国际来客「量」的增加，才能在世界各国边境解封时，再次迎接千万外籍来客。

笫三，要重新打造台湾观光旅游新环境，就从「观光夜市」做起。台湾观光夜市闻名国际，是外籍旅客最爱造访的美食地点。但全台夜市所卖小吃大同小异，又没有在地特色，而且摊位卫生杂乱，甚或高价海削游客。此次政府振兴观光方案，仅把观光夜市的「厕所」列为翻新打造项目，与国际大都会商圈夜市要求的整洁、明亮、干净、安全、卫生、自律相去甚远。政府如把夜市的重塑只是当作厕所的改造，如此台湾观光夜市升级恐怕就遥遥无期了。小事都做不好，更不用说台湾整个观光环境的重新打造了！

此外，我们衷心期盼陈时中部长，赶快办理国内快筛和普筛吧，让世界各国可以尽快取消对台湾的旅游禁令。而我国境也应针对疫情较轻的国家在「互惠」前提下，尽早开放外国游客入境。纵使国境要延后解封，也要尽快让交通部与疫情控制得宜的国家、地区合作，组成「旅游泡泡圈」，互相开放边境，让观光产业多一点存活机会。

汉医治病，必采复方，君臣佐使。对台湾观光重症政府不能仅以「大撒币」了事。但愿交通部林佳龙部长、卫福部陈时中部长能广求民瘼，洞晓病源，研提标本兼顾医方，对症下药，力治观光痼疾，则台湾观光产业甚幸幸甚！

（作者为前交通部长）