工商社论》从全球车用晶片缺货看智慧交通产业发展商机
日前德国经济部长和日本经产省大臣相继向我政府提出请求，希望我官方能够协助协调国内晶圆代工业者增加产能，以供应德、日两国汽车业者所需的车用晶片。而在此之前，由美国通用汽车、福特汽车、飞雅特克莱斯勒美国分部所组成的游说团体－美国汽车政策委员会（AAPC），亦积极向美国商务部和拜登政府进行游说，希望美国政府能向亚洲半导体业者施压，将生产消费性电子产品的部份产能移至车用晶片。全球车用晶片短缺议题刹那间成为全球关注的焦点。
近年全球车市景气可谓跌宕起伏，自从2017年全球车市创下销售佳绩之后，隔年旋即因为中美贸易战和各国排放标准订定愈趋严格等因素影响下，出现了暌违八年的首次负成长，2019年又遭逢2008年金融海啸以来的最大衰退。各大车厂原以为2020年有望迎来否极泰来的崭新局面，岂料去年上半年新冠肺炎疫情开始在全球蔓延，打乱了业者们对于车市复苏的期待。去年上半年全球主要经济体中，除了韩国汽车市场销量仍维持正成长之外，美国、加拿大、英国、法国、德国、中国、日本等主要汽车市场，销售量皆经历两位数以上的减幅。由于汽车产业具有即时生产（just in time）的特性，因此在去年疫情拖垮各国经济与消费动能之际，各大车厂为避免积压存货遂以减产方式因应，连带使得车用电子在内的汽车零组件供应商面临被砍单的命运。直到去年第三季全球车市逐渐回温之后，汽车供应链才积极进行库存回补，然我国半导体业者早因新世代消费电子产品问世、高速运算、AIoT等装置出货大爆发下满手订单，半导体晶片顿时成为卖方市场，不再被招之即来，挥之即去，而这也是各大车厂当初悍然砍单时所始料未及的局面。
就在德、日两国对台湾发出车用晶片增产呼吁后，经济部紧急邀请国内半导体业者开会研商，具体的结论是：厂商将尽力配合支援车用晶片供给，以满足外国客户需求。但在商言商，半导体业者恐怕仍会务实的以获利和客户关系维系为主要考量，对于外国政府与车厂的呼吁究竟能给予多少实质回应，犹待观察。
此次事件外界多将焦点放在讨论我国半导体产业的关键地位，而经济部则是以贯彻蔡总统立场，要让台湾扮演全球可信赖的供应链伙伴的思维，积极介入协调。事实上，我们认为，此次全球车用晶片缺货，恰正凸显出各大车厂积极布局智慧交通商机，对我国产业发展而言，其积极意义不仅止于如何维系半导体产业优势，更多的是我们该如何运用已经具备的资通讯科技能量与制造业优势，加速打造我国智慧交通生态系。
智慧交通生态系涵盖的范围极广，概括来说，它包含智慧运输系统（ITS）及智慧交通产业，前者是指将电子、通信、资讯、感测和控制等新兴技术，应用于对人、车、介面（含陆路、水路及航空）的管理，例如使用者资讯服务、交通管理、公共运输、商务车辆服务、车控与安全服务、电子收费、资讯管理、紧急救援等面向，而智慧交通产业则与自驾车、车联网及交通数据分析有关。
根据国际调研机构MarketsandMarkets报告，2018年全球智慧运输系统市场规模达234亿美元，预估至2023年将成长至307亿美元，其背后的成长动能，源自于人口成长和都市化所衍生的移动需求，以及智慧车辆的技术革新。而麦肯锡报告亦指出，自驾车、车联网、电动车和共享移动服务等智慧交通产业在未来十年将对人们现有的移动方式带来极大的转变，预估2030年会有45％的车联网可提供乘客个人化娱乐体验，2040年每十台新车将有四台是自驾车，自驾车移动服务市场将超过1兆美元，电动车则预料将在各国碳排法规趋严的趋势下快速成长，而共享移动服务的市场规模预估到2030年将超过3,000亿美元。此外，在软硬整合及数据分析所带出的交通行动服务应用（MaaS）渐趋普及的趋势下，除有助于公部门优化交通运输管理，亦将带给用路人更即时、便捷的服务。
交通部长林佳龙日前出席经济论坛演讲时表示，未来十年，交通部将投入逾2兆经费形塑交通产业生态系，包含电动巴士、自驾车、无人机、铁道及交通行动服务等领域，并希望将台湾成功经验输出，打造国家队。我们对于交通部积极投入建设促进智慧交通产业发展表示肯定，但需要提醒的是，政府资源有限，在投入庞大建设经费之前，需有妥善的规画与蓝图。其中，至少有两件事是交通部应执行的：第一，交通部欲打造智慧交通国家队，首要任务是界定出智慧交通关联产业范畴，因为资源投入之前，需有明确的政策对象与目标。第二，交通部应针对我国智慧交通关联产业的规模进行估算，如此除有助于政府掌握我国智慧交通产业的发展现况，未来相关政策推动后，也才有政策成效检视与精进的具体依据。