川普倒逼改革开放

大陆12届2次人大会议本月5日开幕，从总理李克强做政府工作报告到部会首长接受访谈，俱见中美贸易战对大陆改革开放已产生深远影响。大陆学界甚至称，美国总统川普已成为邓小平后中国第2个改革开放设计师。

这么说或许夸张，但从实然面观察，去年至今，大陆几乎所有公共议程都受中美贸易冲突影响，国务院谈经济下行，去年中习近平在政治局会议提「做好六个稳」，秋天「国进民退」议题发烧，到年底中央经济工作会议急速调整税制及结构改革，样样都受川普的强势作为所左右。

细读今年李克强政府的工作报告，就可看出端倪。首先，粮食收储制度说法不见了。过去每年政府报告最重要者不外乎对「三农」的论述，农民乃大陆政权基础，「无农不稳，无粮则乱」，每年中央1号文件锁定农业原因在此。但最重要的工作报告，「粮食收储改革」竟1字不见？原因就在美国对大陆农业补贴一再表达不满。社会主义国家常有「重工轻农」现象，农民收入微薄，生活艰辛，给予照顾无可厚非。问题出在美国认定，这是对美产品的「非关税壁垒」，且补贴行为超过大陆对WTO的承诺，等于人为抬高谷价，对美产品构成歧视。

其次，只字未提「中国制造2025」。「中国制造2025」是2015年大陆国务院公布、可说是习李时代最重要一份施政纲领，准备用10年时间让中国从「制造大国」转身「制造强国」。一旦成功，到2035年大陆10大关键产业如新一代资讯、高档数控机床、机器人、航太设备及新能源等就能赶超德、日等最先进国家。

然如此重要的国家战略竟在连提4年后戛然而止，原因就在美国干涉。中美贸易战后，美方多次表明「中国制造2025」是中国企图谋求制造业及科技领域占全球主导地位的方案，一旦方案持续下去，势必冲击美高科技领域传统优势，且可能导致在即将到来的第4次科技革命中，西方国家无法与中站在公平线上竞争。

可以说，大陆「两会」就在美步步进逼、大陆大幅妥协，如此既微妙又诡谲的氛围中度过。李克强做报告时，罕见不断拭汗，不谈「2025」，极少触及「四个全面」、「四个自信」的习氏语言，却更多着墨减税减负、促进民营经济。发改委主任何立峰在记者会上，不管谈到消费或内需，一再明示暗示的都是指向经济路线的调整。

从某种视角观察，过去6年习近平的「一带一路」、「2025」代表的是强化国家概念的激进改革主义，或许因此招致国际社会反弹，中美贸易可视为大陆让步，愿以更务实及市场化趋势取代近年发展模式。如此看来，川普的进逼对大陆改革开放也并非一无是处。