代理教師年資不敘薪違憲 教育部將修法3萬人有望受惠

代理教师张凯翔2017年获新北市立中和高中聘雇代理教师，但校方依规定，不采计其过去2年于公立学校任职的代理年资。记者许正宏／摄影

代理教师张凯翔2017年获新北市立中和高中聘雇代理教师，但校方依规定，不采计其过去2年于公立学校任职的代理年资。张师提出大法官释宪，今稍早宣告教师法合宪，但中小学兼任代课及代理教师聘任办法第12条等部分违宪。教育部表示，会依照判决意旨，与地方政府研商法规。

宪法法庭今判定，教师法第35条第2项规定「代理教师之权利、义务，由教育部订定办法规定之。」未违反授权明确性，合宪。但教育部「中小学兼任代课及代理教师聘任办法」第12条以及新北市政府「新北市立高中职及国民中小学兼任代课及代理教师聘任补充规定」第10点第1项均违宪。

根据教育部统计，112学年长期代理教师人数约3万人，其中以国小最多约1.6万人，国中、高中则各别多有6千人。而持有教师证的合格代理教师，111年度全台总计约2.3万人。

教育部今天回应，肯认代理教师对教育的贡献及共同维护学生受教权的努力，已持续推动代理教师相关权益保障事项，如去年已明定学校聘任一学期或一学年的长期代理教师，需给予完整聘期。尊重今日宪法法庭判决，后续将依判决意旨，会商各地方政府研修相关法规。

校长协会副理事长、新庄高中校长谢金城认为，受少子女化影响，正式老师缺额逐年减少，代理教师要考上正式教师需要一些时间，代理教师权益确实需受到更多保障。

但谢金城也说，年资采计应有明确规范，因为代理教师有不同类型的缺额，有几个月的短代，也有为期一年的悬缺（长代），未来代理教师若能采计年资，应以悬缺职的代理教师为主才合理。

三多国小校长洪珮瑀则指出，正式老师员额才是问题根本。洪说，站在学生受教权出发，校方当然希望老师是稳定而并非流动，若教育部能广开正式教师缺额，考上正式教师不只能让老师的权益受到最完整的保障，也能维持学校的稳定性，更是根本解决争议的方法。

洪珮瑀担心，若全国代理教师的年资采计没有一致性，那将会造成采计年资的县市的代理教师报名人数爆炸、不采计年资的县市开代理缺则会门口罗雀，全国规范应同调，才能维持教育现场的稳定。