独／面粉袋内裤穿出「台湾代工DNA」 美援时期重振经济全靠他
公共电视历史纪录片《未完成的任务：现代台湾缔造者》第二集「台湾制造的美援时期」将于3月2日晚间10时至11时首播，《ETotday新闻云》独家取得纪录片画面。本集聚焦战后，国民政府如何利用美援，快速复苏台湾经济，奠定现代化工业基础，其中的关键人物，便是当时的经济部长、身兼美援会副主委的尹仲容。
两次大战的摧残让世界各国疲惫不堪，美国为了稳住世界霸主的地位，在战后投入大量美援，协助欧亚非各国复苏经济，防堵共产势力渗透。1950年韩战爆发后，位于第一岛链的台湾一跃成为美国对抗共产主义的堡垒，长达15年、14.8亿美金的经济援助便是台湾战后脱离贫困 ，发展工业的救命金。
▲▼时任经济部长尹仲容（上图右）是美援时期台湾经济的重要推手。（图／公视授权使用，请勿翻摄）
纪录片中提到，当时的台湾可谓百废待举，农业、工业、经济与商业都相当凋敝，甫迁台的国民政府有太多事情要做。史丹佛大学胡佛研究所研究员郭岱君指出，「时任经济部长尹仲容恰好是这么一个人，他看到了问题他就去解决，别人不敢做他去做。」
对当时的台湾来说，美援物资要如何整合、有效利用是最大课题，尹仲容当时就用美援进口原料，垂直整合扶植台湾产业。中研院人社中心兼任研究员瞿宛文举例，尹仲容用美援进口棉花扶植台湾自己的棉纱、纺纱厂以及织布厂，「从头做一个垂直整合的扶植，而不是就只做织布厂、只做成衣厂，只有台湾跟南韩是这样子。」
▲▼美国透过「美援计划」协助各国重建经济，遏止共产主义扩张。（图／公视授权使用，请勿翻摄）
为了让资源有效利用，1950年代的美国还出资成立美援运用委员会，数度派遣经济顾问团来台指导，这些经过美援时期培训的专业技术官员，也成为后来缔造台湾经济奇迹的政策执行者。背后主要原因在于，时任正副总统蒋中正与陈诚并不熟悉经济事务，必须拔擢专业人才。
纪录片指出，当时的财经官僚也都在美援会身兼美援一职，像是主委严家淦、副主委尹仲容、秘书长李国鼎都是，而他们也深知美援是双面刃，十分小心自持。
▲▼公视纪录片《未完成的任务：现代台湾缔造者》，本集聚焦美援时期的台湾。（图／公视授权使用，请勿翻摄）
史丹佛大学胡佛研究所研究员郭岱君表示，尹仲容是国民政府财经领导里面最先换脑袋的人，「为了把商品卖出去，汇率固定为1比40，以便宜的价格打进国际市场，台湾从此走向出口导向阶段。」
事实上，现在年轻一代对美援时期的印象，可能只有长辈调侃的「面粉袋内裤」、「中美合作大内裤」等，鲜少有人了解当时的财经官员付出的努力。本集纪录片便以此为出发点，描述1951年到1965年的美援时期，除了物资建设，更为台湾政府带来计划管理方法，奠定台湾建设基础，种下台湾制造的「代工DNA」。