囤房稅2.0、租金抵稅…民團：遲來的半套居住正義

立法院院会三读通过被称为「囤房税2.0」的房屋税条例部分条文修正，新制自明年七月一日施行，后年五月正式开征。记者林澔一／摄影

立法院三读通过「房屋税条例」修正草案（俗称「囤房税2.0」）及「所得税法」修正草案（租金支出改列特别扣除额并提高额度）。OURs都市改革组织、崔妈妈、租客联盟等关键倡议团体表示，这个结果可谓是「迟来的半套正义」，修法改革力道还不足，希望下届国会继续努力。

「迟来」乃因自二○一六年蔡英文总统选前提出「房市三箭」政见后，在国会过半完全执政的条件下，对「持有税制改革」与「健全租屋市场」此二关键课题，却始终不愿履行政见承诺。直至今年适逢大选，才于最后会期提出修法方案，并压线三读。

而所谓「半套」，是指此「囤房税2.0」与「租金抵税制度改革」三读通过，客观上内容虽较现制为佳，但是只是有限度的改良，未能真正解决问题。如「囤房税2.0」对空屋释出效果不佳，甚至可能会造成租金转嫁等副作用；租金抵税制度仍需面对租屋黑市等困境，因此只能称为「半套正义」。

此一修法能否有效遏止炒房，住商不动产企划研究室执行总监徐佳馨认为，由于囤房税的税基来自房屋现值，对老宅的影响小，对于持有新屋的囤房大户来说，影响则最大。

她以北市文山区廿年卅坪大楼为例，以百分之一点二房屋税约在四千元上下，四倍也仅一万六千元，且因台湾房屋税基很低，有些房屋也只会增加几千元，不会出现囤房税让房价下修情况。但如果是同区同类型新屋，房屋税突破万元，四倍相对有感，「但仍在可负担范围内，不至于造成抛售潮，却反而容易产生涨租或房价转嫁效应」。

馨传不动产智库执行长何世昌指出，观察国内与国外实施囤房税经验，没有任何证据足以佐证囤房税可以抑制囤房行为或抑制房价，囤房税2.0三读显然不是单纯房市政策问题，而是选举和政治议题。

他说，囤房税2.0加重对建商成屋余屋课税，此举将进一步把全国建商往预售市场推，建商为了回避成屋重税，将穷尽一切可能大推预售屋案、放弃成屋市场；而预售屋价位与风险均较成屋高，对消费者而言更不利，对建商与消费者而言是双输。

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