《儿少法》三读！托婴中心强制装监视器 事前审查「狼师」身份
▲儿童及少年福利与权益保障法部分条文修正草案三读。（图／记者屠惠刚摄，下同）
记者徐政璿／台北报导
近年儿童受虐案件、狼师事件频传，甚至有网友愤而动用「私刑」维护社会正义。立法院会今（29日）三读通过《儿童及少年福利与权益保障法》修正案，未来托婴中心将全面装置设监视录影设备、强化「狼师」和「恶保母」等不适任人员资讯系统建置、建立儿童死因调查机制、公布违法的儿童课后照顾服务班名称及负责人姓名等，《ETtoday新闻云》也整理了10大修法重点。
近年儿童受虐、狼师事件频传，立法院法制局发布「预防儿童虐待事件对策之研析」报告指出，自2014年施行《儿童权利公约施行法》以来，儿虐新闻频率增加，根据卫福部保护服务司统计资料，2017年通报儿童及少年受虐人数达4135人，2018年前3季也有3046人。立法院朝野党团以行政院版本为主于本会期展开修法，并于29日的院会正式三读通过修法。
《儿少法》修法10大重点：
1. 建立儿童死因调查机制，中央卫生主管机关应进行6岁以下儿童死亡原因回顾，并定期公布分析结果。 主管机关应每4年对儿童及少年身心发展、社会参与、生活及需求现况进行调查、统计及分析，并公布结果。
2. 司法及早介入儿少保护案件调查程序，保障儿少人身安全；其中，当儿少之访视显有困难或行方不明，涉有犯罪嫌疑者，司法警察机关得报请检察机关处理；地方主管机关评估儿少之生命、身体或自由有立即危险或有危险之虞者，应移送司法警察机关报请检察机关处理。
3. 强化如「狼师」、「恶保母」等不适任人员资讯系统建置及勾稽整合各单位资料，避免不适任人员进入体系任职。修法将规范儿少福利机构、课后照顾班及中心之负责人、工作人员之消极资格要件，并增列聘雇工作人员前未主动查证之罚则。
4. 托婴中心应装设监视录影设备。录影设备之设置 、管理与摄录影音资料之处理、 利用、查阅、保存方式与期限及其他相关事项之办法，由中央主管机关定之。
5. 高风险之6岁以下儿童给予特别保护，修法将增加6岁以下儿童未办出生登记、预防接种或有其他不利处境时为应视为高风险应通报范围。
6. 建立「吹哨者制度」，明定通报人之身分资料保密之规定，以免通报人担心身分暴露导致怯于通报。
7. 主管机关应对被收养人、出养人、收养人及其他利害关系人提供「寻亲服务」，必要时得请求户政、警政或其他相关机关或机构协助，被请求之机关或机构应予配合。 主管机关得依出养人、收养人、被收养儿童及少年或利害关系人之请求，提供心理、医疗、 法律等咨询转介服务。
8. 儿童及少年福利机构或儿童课后照顾服务班及中心内的成员若违反《性侵害防制法》、《儿童及少年性交易防制条例》、《儿童及少年性剥削防制条例》，由设立许可主管机关处新台币6万元以上60万元以下罚锾，并命其限期改善，届期未改善者，得按次处罚；情节严重者，得命其停办1个月以上1年以下，或停办并公布其名称及负责人姓名。
9. 主管机关应以首长为召集人，邀集儿童及少年福利相关学者或专家、民间相关机构、团体代表、目的事业主管机关代表、儿童及少年代表，协调、研究 、审议、咨询及推动儿童及少年福利政策。 前项儿童及少年福利相关学者、专家、民间相关机构、团体代表、儿童及少年代表不得少于二分之一，单一性别不得少于三分之一。
10. 为确保儿童及少年之游戏及休闲权利，促进其身心健康，除法律另有规定外，高级中等以下学校学生每周学习节数，应依中央教育主管机关订定之课程纲要规定；其课业辅导课程，依各级教育主管机关之法令规定。中央教育主管机关应邀集儿童及少年事务领域之专家学者、民间团体代表、儿童及少年代表，参与课程纲要之设计与规划。
民进党团干事长管碧玲说，儿虐事件令人不舍，修法的脚步虽然无法及时弥补之前的伤害，却能防止事件再度发生，除修法外，也要求行政院积极推动「强化社会安全网计划」及「全方位儿童医疗照护网路」，投入人力与经费用来预防与提供整合服务。
长期关注儿少议题的国民党立委王育敏表示，今天三读的条文是建立起儿虐的初级预防机制，透过落实主动关怀、强化照顾监督及聘雇严格把关三个面向，来防止虐童憾事再度发生。一、落实主动关怀:六岁以下弱势儿童主动关怀机制入法，透过大数据资料库，勾稽找出潜在儿虐家庭；二、强化照顾监督: 托婴中心装设监视录影设备；三、聘雇严格把关:儿少机构工作人员需检附良民证，加强主管机关事前查证义务。
▼国民党团、民进党团召开防虐儿记者会。（图／记者屠惠刚摄）