港版国安法 新加坡学者:中国最不留余地策略

港人抗议北京政府想推动的新国安法。(图/路透

文/中央社记者黄自强新加坡22日专电

新加坡学者今天分析指出,中国全国人大将推「港版国安法」,从北京直接立法以解决困境,这是对香港最不留余地的策略意味中国对香港政局有相当大挫败感。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授吴木銮今天接受中央社专访表示,这次罕见作法会削弱香港自治权,特别是中央政府在香港设立新机构,处理国家安全有关案件。从制度上说,新法会比「2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案」更「辣」。「港版国安法」在国际层面上将进一步恶化中美的新冷战。

吴木銮表示,北京在香港回归前就曾有争论,并担心香港成为反共基地,当年邓小平想法是如果只是温和的批评,则是可以接受的。

他指出,如今邓小平已过世,香港局势也与昔日不同,中国国内和国际局势变化对中国执政者造成不小压力。香港先前曾要完成基本法第23条立法,以失败告终,香港各界看法是立法的关键在于其中的条文规范

吴木銮认为,建制派虽提出可以朝柔性方向立法,只做最基本的规范,不要过度解释,看看香港人是否能接受。过去的争论都是在于一切的法案都要经过香港立法会通过。

不过,这次的「港版国安法」是从北京直接立法直接生效,不仅做法上是最直接与激进的招数,也是最严重的。

根据吴木銮分析,从北京的立场,这种做法并不算是与基本法脱钩。虽然理论上可以这么做,但北京在一般情况下并不会这样做。这也犹如中央与地方关系中直接废除地方立法权,地方政府成为中央政府贯彻执行的机构。

对于北京突然推出「港版国安法」动机,吴木銮认为,这次新冠肺炎疫情发展,也可能是导致中国采取强硬立场原因,中国内部曾对防疫出现质疑声浪挑战中央政府,从目前情势观察,中国不是以柔性方式回应,反而是以更强硬方式回应外界

尤其,他分析,美国声称会在国务卿即将提交国会报告中关于香港人权民主的保障方面,对中国内部和香港提出制裁方案,也让情势更加复杂。中国认为美国在背后施加压力,让美国与中国处于一个非常糟糕情况,双方均抱持强硬态度,采用最激进方法。

吴木銮表示,中国并不怕香港失去香港国际地位,也不怕与美国进行「新冷战」,香港问题是一个前哨战

另外,对于中国全国政协主席汪洋的工作报告未提「九二共识」,吴木銮认为,这意味着二会对台湾议题是暂想「维持现状」,两会主要聚焦香港问题。

中国第13届全国人民代表大会三次会议昨天举行大会预备会议并通过大会议程,其中第5项议程是审议由全国人大常委会提请审议的「全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机构的决定(草案)」,被称为港版国安法。