港版国安法／提供香港「人道援助」 学者提三项建议...先做这件事
大陆全国人大第十三届第三次会议于昨（28日）通过「港版国安法」草案，列入香港《基本法》附件三，最快于8月公布实施。因此，不少港人开始评估永久离开香港的可能性，「移居台湾」也成为选项之一。不过，就现行港人移居台湾的规定而言，要满足永久居留权的条件相当严格。专家分析，台湾政府在考量以人道救援为前提外，不妨可以从吸纳人才、资金来台作为补强港澳条例的出发点。
▲香港自反修例抗争活动起，警民街头冲突事件频传。（图／路透）
香港自「反送中」运动以来，社会陷入动荡，街头抗争事件频传，极大程度影响社会经济发展。有鉴于此，大陆中央强势介入，由人大通过港版国安法，想借此平息社会纷争。不过，许多港人却对政府失去信心，纷纷探询向外移民的规则及条件，负责移民台湾的公司更是透露，咨询赴台的人数比以往爆增数倍。
为呼应香港民众移居台湾的探询量大增及港版国安法推动造成的后续效应，陆委会主委陈明通也在立院备询时提到，会先由行政院成立「香港人道援助关怀救援小组」，日后也会进行港澳条例施行细则必要之增订，以完善政府处理机制。
对此，东吴大学法律系教授胡博砚认为，就现港澳条例来看，在人道救援及港人移居的规范中，会存在三项需要克服及完善的内容。
＃移民vs.难民
胡博砚表示，真正要处理的是难民的问题，包括《港澳条例18条》（对于因政治因素而致安全及自由受有紧急危害之香港或澳门居民，得提供必要之援助。）的完善或制订《难民法》，让真正受政治上威胁的人士或异议人士，可以有难民寻求政治庇护的可能性存在，「这就不是经由一般的移民途径，而是在难民法上来做处理。」
胡博砚指出，《港澳条例18条》上阐释的「必要的援助」，原则上是出于行政机关的善意，一但善意消失，就不是一个制度化的结果。他建议，法条内容制度化，也是一种对香港人民及政府的宣示，向他们保证台湾是一个友善的地方，同时也是对于大陆及香港政府的政治性宣示，「代表不是说说而已。」
＃居留许可过于严格
据悉，港人在台湾要获得长期居留权，门槛依旧很高，在港澳条例增订施行细则上，得检讨居留许可规定是不是过于严格，这些条件是不是想要来的人都可以达成以及要放宽到什么程度。胡博砚提到，目前提供的「必要之援助」是由行政机关善意决定，但在细则出炉前，就是行政机关说「必要就是必要」，解释空间就会很大，对于同样请求协助的个案，民间可能产生比较和公平性的问题，「至于必要之援助，需要修正法条，否则就是沦为行政机关的善意，对于民众而言，保障是不足的。」
＃香港人才去哪儿？
对于目前政府在法条为完善的前提下，考虑采取「人道救援」方式因应香港的局势变化，胡博砚则提供另一个值得探讨的角度。胡博砚表示，在通盘考量港澳人士的移民制度上，不一定是基于人道关怀，某部分也是在争取资金及人才。
胡博砚认为，如果香港自由法治的空气不再，留在香港的商业人士，会不会想要去一个生活上更接近西方的地方？这部分或许是台湾可以吸引他们诱因，「在人才争夺战上，是可以用较势利一点的想法，借此提升台湾的竞争力。」