高宏铭／原住民族的转型正义 传统与法制的冲突与调和
▲总统在2016年8月1日原住民族日以总统身分代表政府向原住民族道歉，并提出诸多在法制上要提升原住民族地位的承诺。（图／总统府）
8月1日蔡英文总统出席「106年度全国原住民族行政会议」与原住民小朋友们合影。（图／总统府）
在今年6月底，有一件很有历史意义的事发生，就是花莲县光复乡用阿美族语制作并发出一份通知领取土地权利证明书的公文。
根据《原住民族语言发展法》的规定，原住民语属于国家语言，所以原住民族地区所在地区的政府机关应用族语书写公文。这在台湾历史上，真的是意义非凡，因为这等于是承认原住民语在国家法制的官方地位。
其实关于原住民的法律适用问题，在近年来确实经常引起讨论。像是前一阵子布农族王光禄猎杀保育类动物案经检察总长提起非常上诉后，现由最高法院受理，该案其实就是讨论原住民传统领域和文化和既有法制的冲突，如何规范？
更早之前的「司马库斯倒木案」，经过一连串的法律诉讼，最后高等法院更一审判决涉案的泰雅族青年被起诉违反《森林法》全部无罪。在该案中凸显的一样是原住民传统文化和国家法制的冲突。
随着《原住民族基本法》在2005年立法，之后司法实务上在处理原住民传统文化和国家法制的冲突时（其实这样的说法未必精确，因为《原住民族基本法》也是国家法制一部分，但为使读者较易理解，仍姑且使用此一用语），就开始必须处理和为原住民传统领域和传统文化如何定义和适用范围的问题。
如果先跳脱开法律的种种束缚，从台湾发展的历史来看，原住民族确实相较于现在的统治结构更早在台湾这片土地生活，台湾甚至在人类学上被认定可能是广布在太平洋各地的南岛民族的起源地，所以台湾原住民族在台湾土地上生活的历史，可能已超过8千年以上了！
只是在荷兰、西班牙、明郑、清、日本和中华民国陆续在台湾建立统治政权（其实直到日本统治台湾，尤其是佐久间左马太总督亲征太鲁阁后，台湾的原住民族才逐渐全部受到统治政权的管辖），原住民族的生活范围和传统文化就逐渐受到影响，甚至必须屈居前述各统治政权底下，当然在法制上，也呈现统治政权法制凌驾原住民族传统法规范的现象。
▲随着《原住民族基本法》等其他法律逐步立法，未来司法在处理相关法律事件时，也要正面处理原住民族传统文化和既有法制的冲突与调和。（图／总统府）
大家可以回想一下周遭的原住民朋友是否都有「汉化中文名字」？但明明原住民族的取名规则和汉文化不同，像是太鲁阁族就是采「父子连名制」，可是在统治政权的要求下，原住民族必须在体制内放弃自身的命名传统，这样对吗？当然在1995年姓名条例修改后，原住民族可以恢复其传统姓名，可是长久以来对原住民族命名的不尊重，却未完全消除，甚至在2017年，一样有原住民想恢复传统姓名被户政机关公务员苦劝，或是想帮新生儿以传统姓名命名却因户政人员受训不足而一波三折。从此即可看出在现行法制下，原住民族要维护传统文化实有其困难。
不过原住民族要捍卫传统文化和生活领域的决心和行动是愈来愈强，这也是值得肯定的事，而国家法制体系从行政、立法，乃至司法，其实也逐渐了解尊重原住民族传统文化和生活领域的重要性。小英总统甚至在2016年8月1日原住民族日以总统身分代表政府向原住民族道歉，并提出诸多在法制上要提升原住民族地位的承诺。而从前面提到的司马库斯倒木案到王光禄非常上诉案，都可以看出在司法体制上，对于调和原住民族传统文化和生活领域，以及既有法制的努力和成果。
但相信在未来一段时间，司法体系会愈来愈常处理原住民族传统文化和既有法制的冲突与调和，随着《原住民族基本法》和其他原住民族相关法律的逐步立法，未来法官和检察官在处理涉及原住民传统文化和生活领域的法律事件时，也应该要正面处理原住民族传统文化和既有法制的冲突与调和的问题。
而在未来的国家法制上，随着将来可能会划定原住民传统领域，台湾是否有可能从中央单一国的国家体制走向联邦制，也就是承认原住民传统领域的司法、立法和行政（国防和外交除外）体制必须重新依原住民传统文化及规范来制订？简单的说，就是承认原住民族传统领域的「国中之国」的地位！是否会走向这样的变化，是值得我们来省思和关心的。
文末，我想起以前共事过的一位检察官学长，他是台湾第一位原住民检察官，我还记得他告诉我他能用标准的赛德克语和其母亲聊天时，是多么地自豪！在《赛德克．巴莱》的电影中，莫那鲁道曾讲过一句话：「如果文明是要我们卑躬屈膝，那我就让你们看见野蛮的骄傲！」现今居住在台湾的人，身上几乎都或多或少留有原住民族的血液（绝大多数的台湾人都有平埔族血缘），我们一定不能忘记原住民族应有的自豪和骄傲！
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●高宏铭，执业律师、法操共同创办人，曾任彰化和新北地检署检察官。以上言论不代表本公司立场。