各国疫苗采购频爆争议! 「药商免责」更需政府把关

▲COVID-19疫情打破惯有的疫苗研发、取得模式。(图/路透

文/中央社

台湾近期因疫情升温,疫苗短缺浮上台面,各国也都出现地方团体自行采购疫苗所衍生的争议。COVID-19疫情打破惯有的疫苗研发、取得,为确保人们对疫苗的信心,各国都不免仰赖政府把关。

民间或地方购疫苗 台韩印都遇难关

韩联社6月2日报导大邱市政府向中央政府提出,可藉当地管道筹获辉瑞(Pfizer)&BNT研发的COVID-19 疫苗,但韩国中央应急处置本部社会战略组长孙映莱表示,这批疫苗属于透过非正规管道获取的疫苗,下令不得使用。

孙映莱指出辉瑞药厂有说明,不会透过其他途径供货,只有辉瑞方面直接供应的疫苗才是正规管道疫苗。辉瑞公司正在查验疫苗真伪,并考虑采取法律行动。韩国卫生官员受访问也表示,不只大邱,这段时间政府接获各种购买提案或民众举报,但大部分都是假货

印度快报」(The Indian Express)5月25日报导,美国德纳(Moderna)、辉瑞药厂相继发函给印度旁遮普(Punjab)省政府,表明药厂当前只与各国中央政府与超国家组织(如欧盟、北约等)洽谈疫苗供应,不直接与各国地方政府接触。

娇生只跟各国政府和超国家组织协商疫苗采购事宜。(图/路透)

佛光山所属的国际佛光会先前也提议进口50万剂娇生(Johnson & Johnson)疫苗。但娇生回复路透社相关询问的声明指出,他们只跟各国政府和超国家组织协商疫苗采购事宜,「在目前疫情紧急状态期间,我们不跟第三方、或是透过第三方,来合作疫苗取得事宜。」

黑市出现假冒或遭窃疫苗 世卫3月已示警

世界卫生组织(WHO)今年3月曾警告网路黑市出现假的或遭窃的COVID-19疫苗;国际刑警组织警务主管卡瓦纳(Stephen Kavanagh)5月底指出,疫情严峻、疫苗不足下「让世界各地都被逼急,也意味罪犯将利用恐惧来捞一笔」。

世卫6月7日的线上记者会,助理秘书长席马欧(Mariangela Simao)强调,大部分疫苗厂只向公部门实体销售疫苗,且透过与COVID-19疫苗全球取得机制(Covax)等国际机构协助取得,建议各国直接联系疫苗生产商,并确认中间商有合法授权。

纽约时报」今年1月一篇报导分析,疫苗研发向来属高风险,除非已实验到确信有效且定能获得政府核准,药厂向来不会冒险投资量产,这也是为何各类疫苗研发一向耗时甚钜。

欧美国家与药商互绑 疫苗捐赠与转售受限

但这次COVID-19疫情既快又猛,为缩短疫苗研发时程,各国政府-尤其美国与欧洲-以及像流行病防范创新联盟(CEPI)等非营利组织纷纷出面,协助吸收相关风险。

像莫德纳不仅可拿联邦政府研发的技术开发疫苗,还获得政府补助10亿美元供研发,美国政府去年8月更直接提出首批15亿美元订单,等于互相绑住。CEPI也提供高达4亿美元无息贷款补助同在研发疫苗的生技制药商诺瓦瓦克斯(Novavax)。

▲世界卫生组织(WHO)今年3月曾警告网路黑市出现假的或遭窃的COVID-19疫苗。(示意图/路透)

欧盟贷款机构「欧洲投资银行」(EIB)于疫情爆发之初,贷款1亿美元给和辉瑞一同研发疫苗的德国生技制药商BioNTech,欧洲投资银行除能收得利息,也可分得2500万美元疫苗利润。

纽时引述取得的文件披露,欧美政府倾注数以十亿计美元的经费协助药商研制COVID-19疫苗,再花数十亿美元抢购,又让药商可保有专利,某些时候甚至会限制各国的疫苗捐赠或转售,导致如直接向药厂洽购等以往常见的筹获方式大受限制

美国非营利监督团体「公众」(Public Citizen)人员黎兹维(Zain Rizvi)就批评,这样的结果造就欧美政府站在药商那边,从而减少开发中国家与穷国普遍取得疫苗的机会,也是目前很多国家难以取得疫苗的原因之一。

药商免责 政府更有义务把关疫苗

美国2005年订立「公共紧急事态准备法」(PREPAct),目的就是为能在公卫紧急情况时加速取得药物。纽时指出,被要求神速研发疫苗下,美国药商获得联邦政府援引法律,得以豁免近乎所有义务,包括疫苗无效或引发严重副作用都可免于究责或赔偿。

在这样的情况下,除非证明药商「存心出错」,否则纵然药商有疏忽,大众都无法控告厂商索赔。

▲美国药商获得联邦政府援引法律,得以豁免近乎所有义务。(示意图/路透)

经济合作暨发展组织(OECD)5月10日发布名为「强化COVID-19疫苗公众信赖:政府所扮角色」的全球防疫说帖,指引各国政府制定具体政策强化公众对疫苗的信任

说帖指出,各国民众对疫苗信赖与否至关重要,关键则有赖政府对疫苗安全、效果的沟通说明与把关。为确保疫苗能及时到位,需由政府制定政策与构建基础设施,以便分拨、储放与管理接种。有效的疫苗政策有赖各级政府间的协调、决策参与、行动一致与跨政府阶级的资源转移

说帖引述哈佛大学陈曾公共卫生学院(HarvardT.H. Chan School of Public Health)公卫教授布伦(Barry Bloom)的话:「所有疫苗皆然,最重要的成分就是信任。」

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