公部门没执行力 再好的政策都没用
▲815全台大停电，前经济部长李世光（中）率各级官员向民众致歉。（图／记者林世文摄）
日前815全台大停电事件，除导致前经济部长李世光、中油董事长陈金德辞职下台外，更凸显出政府公部门执行效率不彰、未依正常程序步骤的施行陋习等长期性结构问题，若无法从此次「惨痛教训」中，彻底检讨或改善公部门与相关国营企业在营运效率低落的弊端，未来类似此事件仍会层出不穷。即便政府有再好的政策推出，一切都会是空谈，对于经济发展前景更蒙上阴影，民众对政府施政将更没信心。
一般民众对于公部门的执行效率普遍缺乏信心是由来已久，主要在于过去很多的公务员总是因「多一事不如少一事」的心态，依循旧有机制和做法的处理原则，使得浪费相当多的时间在应付冗长的行政流程上，让不太合时宜的事情持续存在着，被民众诟病既无创新也无效益。而此次的大停电事件，更让政府公部门与国营企业的营运效率问题，裸露的浮上台面而已。
要改善此现象并杜绝问题的一再发生，必须从绩效管理着手。以目前的机制来看，政府各部会长期对于监管所属营利事业单位，都采取的是高度监理的角度，着重在除弊而非兴利领域。但实务上，就除弊动作的力道和效果，往往在执行面上出现一些落差，如仅能检查、纠正在作业流程上不关痛痒的缺失，但对于重大与关键问题，因专业与技术不足，往往无法防患于未来，这是管理效益低落的呈现。
因此各部会理应订定绩效管理制度，与企业经营的目标一致，一切都得聚焦在「业务绩效」上，意即所有的关键绩效指标，必须与各部会监管的事业整体经济，以及财务成长表现相连结，如此才有机会既除弊又兴利，力求政策的执行让民众很有感。
而在提升国营企业的经营效益上，必须重视领导统御和整体修正薪资结构，让有意愿且有能力的人才，能够在优渥的薪资、固定的聘用年限与司法诉讼保障等良好的福利环境中，可以尽量发挥个人长才，为国家做事、为民众谋福祉。更重要的是，薪资与绩效的连结管理最好能有效的落实和执行，如此才有机会修正且杜绝公务体系长久以来消极工作态度的毛病。
台湾经济因长期陷入低迷、颓靡不振，失业、薪资冻涨、贫富不均、物价高涨等问题，让民怨（尤其是劳工）沸腾且高涨，而此次815全台大停电事件又呈现出公务体系存在已久的弊端，看在非公务人员的民众眼里，更会加深社会对立和相对剥夺感，实非国家之福。
若无法改善公务体系的问题，未来就算政府有推出提升民生经济的政策要实施，也会因执行效率不彰而导致失败，届时带来的民怨的反弹力道更会加剧。因此，政府在此刻必须重新彻底检视并积极进行自我改造，如各部会或国营企业要建立以绩效为导向的创新组织，展现高度有工作效率的执行力，才能重拾民众信心。