工商社论》从瑞典与义大利的选举看欧洲的民粹主义

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今年9月，瑞典和义大利的国会大选，似乎揭示「向右走」的政党轮替，是2月俄乌战争以来的政治风潮。除了东欧的匈牙利总理奥本所属政党联盟，大获全胜，9月14日北欧的瑞典，以及9月25日南欧的义大利国会大选，都选出右派政党组成的联合政府。无论是瑞典人民重视的整治败坏治安（外国移民犯罪），或是义大利有史以来第一位女总理「我是乔吉亚（她的名字Giorgia Meloni），我是女性，我是义大利人，我是基督徒！」让人印象深刻的竞选开场白，从南北欧没有执政经验的政党联盟，组成联合政府之后，外界对于「（右派）民粹主义」、反移民、甚至是反欧盟的强烈质疑，恐将进而影响欧盟的未来。

同样重视人民主权和多数统治，但民粹主义之所以会被视为民主体制的威胁，最重要的原因是其强调：「单一的同质实体」（the pure people），以及仰赖领导人积极主动的表达、阐述、争取支持者的「真正利益」。换言之，民粹主义反对多元，否认对手的正当性，而这等于是，不信任现代民主政治所重视的「自由」价值。

为什么当前的欧洲国家，容易出现民粹主义的政府和国家领导人？俄乌战争后，欧盟在七个多月的期间，对俄罗斯实施八轮的制裁，结果导致能源价格飙升，大幅提高的通膨难以抑制，政治动荡和民生凋敝的严峻情势，形成民粹主义的温床。然而，这并不代表，右派政府对于俄罗斯的外交关系，看法就相同；因为历史恩怨、仇俄的波兰总统杜达，和4月获得重大胜利，因为亲俄获得选民青睐的匈牙利总理奥本，就是最好的对照。然而，对于欧盟的态度，他们同样属于「疑欧（欧盟/欧元）」阵营，而对于欧盟当局来说，波兰和匈牙利则被列为「非完全民主」国家的观察名单。

不同意识型态的政党，意味着资源的不同分配方式。相对而言，左派政党重视的是「福利」、「绿色」、「种族多元」、「宗教包容（伊斯兰教）」。而右派政党多半主张以减税做为神主牌，相对来说，重经济发展、轻环境保育，反对同性婚姻合法化；更重要的是，反对外国移民或不是信奉天主教与基督教的异教徒移民。

不同于美国典型的两党政治，多党政治，小党林立，共同组成执政联盟，左右壁垒分明，政策南辕北辙，是很多欧洲国家的常态。经过协商和交换过程所形成的执政联盟，在相同一边的意识型态光谱，合作的可能性高，联盟的稳定度也高，政策的重大分歧（例如：减税/加税；拥核/反核；反移民/种族包容），相对也较少发生结盟政党彼此之间的龃龉不快。然而，政治争议轻者，则在执政联盟内部，各行其是，同床异梦，国家政策步调不一；遇到政治争议大者，就会造成执政联盟的崩解，而国会改选或提前改选（义大利），则会依据最新的民意，重组政党的版图，或甚至造成政党轮替的局面。

去年新组成的德国执政联盟，充分彰显出政治意识型态，不同光谱的联盟之尴尬政策立场。去年组成的德国「红绿黄」政府，是由劳工运动起家、中间偏左，强调「经济要发展，利益分配要公平」的社会民主党担任总理，左派的绿党两位共同主席，分别出任副总理和外交部长，而重商、减税、拥核的自由民主党魁则是财政部长。

在今年以来的俄乌战争和能源危机当下，原本主张与俄国接触交往的社民党总理和绿党的外长，对俄国的政治立场愈来愈强硬，而绿党的副总理兼经济事务与气候行动部的部长则宣布，要重新启动燃煤火力发电厂，国家政策为了解决通膨的民生问题，因应前所未见的紧急危难，完全超越政党固有意识型态的刻板印象。

做为仅次于德国和法国的欧盟第三大经济体，义大利的国会选举，是以低投票率、选出政坛小党组成的右派执政联盟。然而，在乱世之下，「重民生，拚经济」，「民之所欲，长在我心」，或许才是欧盟或世界各国政府应该正视的严肃课题！