工商社论》100兆人民币、1万美元、以及3％的意义

工商社论

大陆在12月12日召开中央经济工作会议，因为遇到中美贸易谈判大限的截止日期，国内外媒体报导焦点都在贸易谈判，关于这个一年一度最重要的经济政策会议，并未获得特别关注。不过，今年的中央经济工作会议「稳」字当头，强调「稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期」等「六稳」工作，更重要的是要迎接2020年两个重要的经济里程碑：第一是GDP总量突破100兆元人民币，第二是迎接人均GDP达到1万美元。

大陆国家主席习近平领导本届政府就任时，曾在共产党第十八届党代表大会的报告中提出「2020年实现国内生产总值，和城乡居民人均收入比2010年翻一番」的目标，被各界称为「两个翻番」，这个目标也同时被设定成在2020年「全面建成小康社会」的宏伟目标，成为习近平与他的执政团队最重要的经济政绩指标。

两个翻番、全面建成小康社会的目标被中美贸易冲突的烟硝砲火弥漫所掩盖，不过，大陆经济仍然稳健朝向此一目标稳步前进，而且即将达标。甫于12月12日结束的中央经济工作会议，最重要的任务就是在长跑即将抵达终点线之前，确保一切稳健前行，顺利达标。

去年底大陆国家统计局公布全国2018年的经济总量为人民币90兆309亿元，随后国家统计局启动第四次全国经济普查，针对国民经济基础资料的变化进行更为透明的掌握，第四次经济普查的结果在11月22日公布，比2018年公布的国内生产毛额（GDP）增加约1兆9千亿元，修正后为人民币91兆9,281亿元。

国家统计局在今年10月公布第三季的经济增长相关统计，前三季的国内生产毛额达到人民币69兆7,798亿元，年增率为6.2％ ，其中第三季GDP为人民币24兆6,865亿元，由于今年第四季经济仍然稳健，不论依据去年91.92兆元的经济总量，往上推算6％的增长率，或是从今年第三季实际数字69.78兆元再新增24.69兆元，2019年大陆全年国内生产毛额推估都在人民币94.7兆元之上，2020年100兆元的目标已经在望。

在更具有社会发展意义的人均国民所得方面，1万美元一向被视为发展中国家经济增长的重要心理关卡，在1990年代之前，人均国民所得超过1万美元即可晋身已开发国家，不过，这个指标随着全球经济增长水涨船高，目前世界银行列名的发达经济体共有33个，亚洲国家有日本、南韩、新加坡、台湾、香港、以及以色列，这33个发达经济体中，人均国民所得最低的是斯洛伐克1.77万美元、希腊1.86万美元、捷克2万美元和葡萄牙2.1万美元，因此，大陆如果要加入经济发达国家的阵营，大约还要从目前的水准再往上翻一倍。

不过，世界银行依据人均国民总收入（GNI，与平均国民所得近似的指标）将各国发展水平分为四类，定义GNI介于3,896美元到12,055美元之间的为「中等偏上收入国家」，超过1.2万美元即可列名高收入国家。.

大陆的人均国民所得在2018年约为人民币6万4,520元，与改革开放元年1978年的人均国民所得385元相比，增长近167倍，是人类经济发展的重大成就，历史上从未有人口超过1亿人的经济体能完成如此惊人的增长，中国已经创造了奇迹。以去年底人民币6.87元兑换1美元的汇率计算，人均所得达到9,391美元，今年已经来到1万美元的门前叩关，预计在明年第一季就可以达到十八大时设定，人均1万美元的全面小康社会。

不过，马拉松长跑虽然终点在望，最后的一哩路却极为关键，大陆经济面临前所未见的挑战，特别是近年遭遇结构性调整与经济下行压力加大的双重挑战，因此，为了确保经济总量100兆元、人均所得1万美元能在2020年顺利达标，有赖财政、货币与就业等政策的协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。

今年中央经济工作会议在财政政策上的宣示，值得我们注意，财政政策是近年确保经济稳定发展的重要工具，2019年祭出总计2兆元的降税降费新政，降税规模前所未见，而财政赤字相对于GDP的规模也从2018年的2.6％提升到2.8％，地方政府专项债券的发行大增8千亿元至2.15兆元。

今年的大陆中央经济工作会议将财政赤字拉高至3％，作为确保经济稳健发展、达成100兆元与1万美元双重目标的重大工具，一方面借由逆循环的财政政策，来刺激经济转型的动能；二方面让地方政府专项债券发行目标调升至3兆元的水平，再度增加超过8千亿元，以确保地方政府债务顺利运行；第三，坚持稳健的货币政策，避免过速调降利率刺激蠢蠢欲动的通货膨胀；第四降税、调升财政赤字所产生之资金，重点支持职业教育和托幼、医疗、养老等民生事业以及科技、生态补短板，来有效促进产业与消费的「双升级」政策目标。