工商社论》NCC过往的错误裁处必须立即匡正

前任NCC主委陈耀祥的去职，给了NCC彻底重整的机会。而中央政府重组之后，首要政务是将政府过往违法的错误行径立即纠正。图／本报资料照片

蔡英文政府在过去七年多全面执政的权力结构与运作心态之下，中华民国宪法赋权的宪政机关及组织法明订的独立机关，无不丧失自主性，清一色变成民进党的附随组织。其中扭曲变形最严重的是国家通讯传播委员会（NCC），所作所为完全堕落为民进党的御用机构，唯民进党意志是从。

NCC整肃异议媒体的矛头对准中天新闻台，极尽所能予以惩处，最后更迫其关台。然而，所有处分案的认事与用法全然依循政治主观意志，毫无起码的适法性可言，因此裁处都被行政法院推翻。中天对NCC诉讼累积已经15胜，证明中天受到的处分都是不白之冤，也验证过往各界对于NCC丧失独立性及蓄意迫害中天的质疑是真实的。

在苏贞昌阁揆任内，NCC主委陈耀祥拿着上级授予的大刀，在中天身上狠刺猛砍，杀红了眼，看不清法律的明文规定，以致于案涉及中天的十件裁罚被撤销，NCC的独立性惨遭践踏，造成台湾的民主与法治之耻，也使台湾引以为傲的言论自由受到严重伤害。民进党及NCC的逆民主作为引发强烈民怨，这次总统选举有6成民众不支持民进党继续执政，并且使其成为立法院少数政党，关键原因就是不满其霸道执政，憎恨其滥权腐化。

陈耀祥及民进党掌控的委员，几乎全以民进党利益为处事标准，管理媒体全然偏私，逆我党者亡，顺我党者昌。对中天严厉伺候，对三立入股中嘉则助其玉成，分明是双重标准。如今民进党国会成员已不过半，再也无法恣意妄为，但其所造成的伤害多难以立即复原，陈耀祥自知无法续任NCC主委，所以表示不会再连任，将回台北大学教书。他的去职，给了NCC彻底重整的机会；他重执教鞭，却引来众怒，不齿他又去误人子弟。监察院如果还有一点脊梁，就应弹劾陈耀祥这种滥权的官员，不能让他长扬而去，留下烂摊子等待别人收拾。

中央政府重组之后，首要政务是将颠倒的是非导正回来，政府过往违法的错误行径必须立即纠正。根本要务是恢复宪政机关及独立机关的自主功能，NCC最具指标意义与实质功效，所以应该优先全面改组，匡正先前的错误决议。台湾的新闻自由已被NCC严重糟蹋，现在应该优先重归正轨，中天关台之事应优先予以补救。虽然有线电视52台已转他台，但是，回复原状的障碍不是不能克服的，司法既然已经纠正NCC的错误裁处，NCC应尽速把错误裁罚和行政处分校正回归，让52台尽速回归中天，以期展现新政府尊重言论自由的诚意。

总统当选人赖清德声称，未来组阁各部会首长人选将秉持「跨党派、跨世代、跨领域」原则，不完全是民进党人。相对于蔡英文政府用人清一色，以对党的忠诚为首要标准，赖的说法较有包容性，如果确实做到，较可能网罗专业水平较高的英才。我们期望赖清德说到做到，在新任NCC委员的提名上，不要再以能否配合执政党意志为首要标准。

蔡政府全面执政期间，内阁成员及事业单位已全部绿化，本应独立行使职权的NCC、中选会、监察院、考试院、大法官党产会、促转会全部变成友绿人士，所发挥职权功能也就一切成全民进党的意志与利益。民进党政府既已失去多数民意支持，所以必须立即将全面执政转化成为全民政府，以全民的利益与主流民意为依归。

行政院4月底就要提名包括正副主委在内的四位NCC委员，其实不够，必须促请其他所有委员请辞。他们下架中天新闻台、护航镜电视、纵放三立入股中嘉以及其他诸多行政处分完全以党派立场处理，公信力荡然无存，没有资格继续把持并扭曲NCC，伤害其专业水平与台湾的言论自由。NCC委员将是赖清德能否跨党派界限，尊重专业，用人唯才的试金石。如果他不能谨守承诺，成全蔡政府再提出不适格的委员，将成为他错误的起手式，也将被三党不过半的立法院否决。

在这个重整的关键时刻，赖清德必须提示行政院选才必须大公至正，而且考虑目前立院三党不过半的新局势下，可考虑由立院依各政党所占席次比例推荐人选，再由行政院向立法院提出，这样才比较容易获得立法院通过，并且可为NCC恢复独立性开出一条新道路。