工商社论》总统大选投票必须有超前思维

如果选民愿意集中选票，促成政党轮替，又让国民党和民众党立委席次加总起来过半，则政府的运转和政务的推动即可平顺而高效。图／本报资料照片

总统大选即将投票，这次大选不同于以往之处，主要是在「三脚督」的选战情势下，总统当选者的得票很可能无法过半，将成为少数总统，而立法院也三党不过半，执政党在国会居于少数，由此而造就出关键性少数的第三大政党得以左右政治大局。这种「三少数」的情况一旦发生，将导致政治运作不稳，不仅执政党备受掣肘，政策和预算难以顺畅实现，而政党间的合纵连横将带来政治上的不安定，致使纷扰不断。

以目前的选情看，当选者无论是民进党的赖清德，还是国民党的侯友宜，乃至于民众党的柯文哲，得票数都不会超过45％。立法委员选举同样呈现胶着状态，国民党和民进党很难超过半数所需的57席。不过半的行政权和不过半的立法权加在一起，又要应对关键性少数的需索，届时政治上的「乱斗」可想而知。

一般内阁制的国家不会出现执政党少数统治和立法院席次又是少数的情况，偏偏我们独行其事，型态特异。可以预见，未来如果国会真的出现「三少数」的情况，从好处看，行政权和立法权不归于同一政党，权力分立的状况将更明显，制衡机制可以充分发挥，足以防止一党专权，但从坏处看，由此而生的政治恶斗与政府瘫痪状态将更严重，如果没有好的因应对策，政府可能流于空转，以致于难以成事。

以现实政治而论，比较能避免政治乱象且可发生润滑作用的方法，是执政党与第三大党组成联合政府，共同执政，在立法院通力合作。如此一来，民主政治的多数统治理念可以践履，行政权与立法权高度对立而使政务无法推动的状况也可以避免。相对于近八年来的民进党全面执政，尚可避免大权独揽而恣意作为的「民选独裁」状况。

目前的三大政党亲疏关系有别，国民党和民众党虽然蓝白合破局，但彼此关系还是好过民进党与民众党的互动。柯文哲与民进党嫌隙很深，民进党政要甚至对他深恶痛绝，未来很难在执政上和立法上同一条心合作。相对的，国民党与民众党曾经签署六点协议，包括共组联合政府，侯友宜和朱立伦主席一再宣示，联合政府的协议仍然有效，如果选民愿意集中选票，促成政党轮替，又让国民党和民众党立委席次加总起来过半，则未来不但可以多数统治，而且在立法院维持安定多数，则政府的运转和政务的推动即可平顺而高效。而如果民进党少数执政，在立法院又遭受国民党和民众党的在野联盟牵制，则宪政乱象与政务受掣肘的状况可想而知。

另一方面，同一政党长期执政或是政党轮替适时出现各有利弊，选民可以选择同一政党继续执政，也可选择换党执政。长期执政有利于维持政策的稳定性，但也可能造成滥权与腐化，政商关系固化，官商勾结严重；政党轮替则可更换执政团队，清理政商关系，有利于避免权力过度膨胀与滥权贪腐。

民进党执政近八年来，由于全面执政，行政权与立法权一把抓，又不节制权力的行使，所以政策上贯彻一党之念，体制上削弱分权制衡的机制，甚至压缩公民社会的空间，显露绝对权力导致滥权与腐化的政治铁则。这次选举给予选民重新选择的机会。新的总统与未来的执政党一方面要在新的权力结构上主导政务，另方面要应对外部越来越严峻的情势，其中最重大而紧迫的，自是两岸关系。

由于民进党拒不承认九二共识，否定一个中国原则，致使对岸认为两岸交流的政治基础不复存在，两岸关系不但大倒退，面临兵凶战危风险，且近几个月对岸对台湾经贸制裁做足准备，甚至已经发动报复措施。蠡测中共策略规划，可能看未来哪一个政党执政而定夺，如果民进党继续执政，将从严从重，一切看着办；如果换党执政，则可恢复协商，一切好商量。

中国大陆仍是台湾最大市场，更是台湾国防安全的最重要影响因素，台湾选出什么样的领导人，对两岸关系影响重大，在安全上如此，经贸上亦复如此。在两岸关系几已陷入谷底的现状下，我们很难想像如果选出一个对两岸关系的主张比目前更激进的总统，陆方可以安然接受，而不会在军事上加大施压力度，在经贸上多所报复与限缩。面对恶化中的两岸关系，民众实应有大局观，做出明智抉择。