工商社论》薪资中位数应公布金字塔顶端的统计

薪资差距逐年扩大，薪资平均数难以反映国人处境，相较下中位数更接地气一些。图／本报资料照片

主计总处将在11月30日公布2022年薪资中位数，薪资中位数的发布，源于薪资差距逐年扩大，薪资平均数已难以反映国人的处境，而每月所公布的薪资偏偏又都是平均数，以致每回一公布，总遭来各界揶揄，认为政府是活在平行世界里，国人所领的薪资哪有这么高？

没错，平均数容易受极端值左右，会有这么多人觉得平均薪资高不可攀，必定是有极端高薪者加入平均的行列。为此，各方倡议要主计总处编算中位数薪资，中位数是把800多万名上班族依薪资由低而高排序，取位于中间的那一位，以2021年而言，取的就是排序第406万名这位上班族，他的年薪（经常性及非经常性薪资）50.6万元就是薪资中位数，远低于薪资平均数67万元，中位数显然更接地气一些。

从主计总处试编2009年算起直到2021年，台湾的中产阶级薪资与极端高薪族群的差距逐年扩大，2009年领不到平均薪资的人数占比只有61.6％，但是2021年已升至68.3％，领不到平均薪资的人口愈来愈多，这些年产业结构、就业型态的改变应是主要原因。长期以来，中位数薪资成长缓慢，薪资平均数成长快速，近十年（2012～2021）前者成长14％，后者成长21％，而后者之所以能快速成长，正是源于极端高薪族群，长此以往，贫富差距焉有不扩大之理？

有一点必须明白的是，平日里我们谈所得差距是把雇主也拉进来比，而这里薪资中位数，统计范围只有受雇者，如果连受雇者薪资所得差距都逐年扩大，那么，加进雇主后的所得不均情况，自然是更加严重了。对于主计总处近年公布薪资中位数，以让各界了解薪资分布情况，此一努力值得肯定，惟在本次发布之前，我们仍有底下四点建议：

第一、公布金字塔顶端的薪资分布情况：2016年首度编算薪资中位数，尚无大数据，为获得这项数字，主计总处是以「人力运用调查」家户面资料排序，再辅以厂商面的「受雇员工薪资」非经常性薪资，才得以估计出来，如此能估出中位数、十等分位组之分界点已属难得。然而，如今编算方式已变，薪资中位数已运用综所税、劳退等大数据编算，在资料更充份的情况下，若还只是估到十等分位组之分界点，就说不过去了，起码应估到20等分位的分布情况，让各界了解前5％、甚至前1％金字塔顶端的薪资分布情况，这样才有助于了解这些年平均数与中位数愈差愈大的原因，也有助于政府日后的施政。事实上，财政部依据综所税档的所得分配资料，早已公布到20等分位了，年年如此，主计总处自应比照。

第二、统计范围应扩至军公教族群：过去估计薪资中位数系运用「受雇员工薪资调查」，而此调查不含公务员，因此未纳入统计范围，然而如今已运用大数据，自应把军公教人员也纳入估算，如此统计的上班族就不只是800多万人，而是900多万人，所估得的薪资中位数才更完整，此外，也可以由此了解公、私部门的薪资变化，有了这些资料，政府日后为军公教加薪也更有依据。

第三、要发布更多的交叉分类统计：薪资中位数的估计，运用了多份大数据，主计总处可以让薪资中位数依年龄、产业别交叉统计，也可依产业别、学历交叉统计、也可依企业规模与行业别交叉统计…，如此可以获得许多有用的资讯，现行发布的中位数资料只依年龄层、产业别、性别、企业规模别、学历个别统计，所释出的资讯有限，编过统计报告者都明白，交叉分类统计可以得出许多重要的资料，多数统计报告也都这么做了，值得借镜。

第四、发行薪资中位数统计年报：自2016年公布薪资中位数以来，主计总处只以新闻稿的方式呈现，自2017年运用大数据之后新闻稿由9页增至2021年的20页，资料充实不少，可惜仍未编成年报，若能如前面的三点建议，进行更多的交叉分类统计，甚至纳入军公教，则内容极为充实，应可逐年印行薪资中位数统计年报，为历史留下见证。

我们认为，主计总处自2016年来所发布的薪资中位数统计，逐年精进，内容愈趋精采，对于我们了解所得分配有莫大的助益，非常值得肯定，只是费了九牛二虎之力，才编得寥寥20页的新闻稿，未免可惜。盼望主计总处能从专业的视野，逐年扩充这份统计，以让薪资中位数统计一年编的比一年好。这个改变，就从今年开始吧！