工商社论》我们需要一个更好的薪资中位数

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主计总处日前公布薪资中位数报告，这份报告全名为「受雇员工全年总薪资中位数及分布统计」，统计的对象是工业及服务业所雇用的上班族，薪资是包括年终奖金、红利的年薪，而统计重点除了中位数，还有薪资分布的变化。

这项统计自2016年首度公布，迄今已七年，本次公布的结果反映薪资中位数成长缓慢，2021年年薪中位数50.6万，远低于平均数67.0万，近十年（2012～2021）中位数只成长14％，低于平均数成长率21％，道出台湾中产阶层的无奈，不要以为14％还不错，平均到每一年可能比通膨率还低，是以上班族时有怨言。

所谓中位数是指一群数列排序后，居中的数字，例如小学生由矮而高排队，若一排有11人，第六位的身高就是这一排的中位数，依此类推，2021年于国内各大企业上班者有813万人，依其所领薪水排序后，约第406万这位上班族的薪水即中位数，他在这一群领薪水过日子的人里，赢了一半，也输了一半，因此颇适合反映中产阶层的处境。事实上，薪资中位数的出现正是有感于薪资平均数与民众无法共鸣，然而这并非统计有什么问题，而是平均数易受极端值影响，中位数则无此毛病。

本次报告有两大重点，一是薪资中位数成长缓慢，二是领不到平均薪资的人口比率快速升高，从研编之初2009年61.6％升至目前68.3％，用白话文说，2021年在813万名受雇员工里，高达555万人领不到平均薪资，这反映了一个事实，前1％、0.1％、0.01％极端高薪者疾升的薪资，正拉大平均数与中位数的差距，以致薪资分布右偏的情况逐年加深。而让不均度扩大的原因包括：城乡差距、产业政策、租税政策、人力政策与教育政策等等，主事者必须重新检视，否则不用五年，低于平均薪资的上班族便要超过7成了，届时会招来多大的民怨，难以想像。

主计总处自2016年以来所公布的薪资中位数，已揭开了薪资分布逐年右偏的真相，遗憾的是，这个右偏并未得到政府应有的重视，有鉴于此，为让这份统计发挥更大的影响力，我们有以下三点建议：

第一、统计范围扩及公部门：可能多数人并不清楚，这份统计的对象虽是上班族，但只及于工业、服务业，而不含政府部门，因此军公教约百万名公部门的上班族未在统计之列，若加计公部门，则受雇者将由现在813万人增至916万人，如此估得的薪资中位数才是真正的中位数，少了政府部门，这份统计的代表性明显不足。把公部门纳入统计，在早年可能有困难，因为中位数最初是综合薪资统计、人力运用调查调校推估而得，自发布的第三年即改采税档、健保档等大数据估算，从大数据的应用而言，把政府部门里的百万名上班族也纳入，并非难事。

第二、公布更细的薪资分布统计：如前所提，今天主计总处已采用大数据估计薪资中位数，运用如此丰富的资料，却只公布十等分位组分界点（九个分界点），实在可惜，昔日样本数少，过细的分布估不出来可以理解，然而如今运用大数据，若还是只估十等分位组分界点，这岂不是拿著名剑干将去砍柴，徒然浪费了大数据的倚天之能。

事实上，财政部每年依所得税档，早已公布到20等分位的得了，而每一等分位又取四分位数，换言之，已公布到前1.25％的极端高所得族群了。财政部能，主计总处没有理由不能。

第三、薪资中位数应每年出报告：薪资中位数每年只发布12页新闻稿，不像薪资统计、人力运用有完整的年报而详列分析表，运用如此多的资源与人力而不编年报，实在可惜。若有可能，应将研析成果编成统计报告，以供外界参考。

我们肯定主计总处近年的努力，尤其在海外就业、非典型就业、县市别薪资等领域屡有创编、精进，非仅充实政府统计，也有助于外界对劳动市场的认识，但如同前主计长汪锟昔日所言：「统计是以数据来表达自然或社会现象，分析问题症结，进而提供解决问题方法的一门科学，因此如何提升统计的广度、深度与确度是必须努力的重点」这虽是28年前的一席话，今日重温仍如暮鼓晨钟，值得统计部门文官深思。