公投案遭驳回─中选会能否决全国93%村里长民意吗？
▲法税改革联盟抗议，盼政府超征还民。资料照片。（图／记者季相儒摄）
文／叶芳
《公投法》修正于2017年12月12日三读通过，人民提案热烈，然中选会驳回的案子比例却相当之高！试问中选会主要是办理选举的业务，有权驳回提案，不理会专家学者意见吗？
《公投法》的通过与实践，成为重建台湾政治文化的新契机。然而中选会却否决了「超征5000亿税收立法还财于民」这项公投案，竟然以「不符合规定，予以驳回」，在超征还民公投案听证会上，大多数的专家学者赞成超征还民，并认为超征还民不属于租税、预算事项，中选会应该尊重多数专家学者的审查决议，凭什么驳回？
「公投审议委员会」被废，政府不再「球员兼裁判」是一大进步，但「审议权」却悄悄落回中选会，仍是换汤不换药。台大法律系前教授陈志龙义正词严地说，公投根本是玩假的！并表示超征还民不得排除公投，我国每年度有法定预算，溢出的超征款，其定性既非「租税」，亦非「预算」，国家非营利单位，财政部超征退还于民是天经地义，否则就是陷国家于不义。遗憾的是，在听证会上财政部代表与少数学者，以超征与预算、税捐有关而反对，却又提不出支持此论点的合理理由，笔者呼吁财政部代表与少数学者，要为民为国，才对得起下一代！
「超征还民」已有超过全国93％村里长连署，中选会能否决民意吗？全国7860位村里长，不分党派，超过93％都认为超征应该退还人民，中选会几位委员怎能违背最具代表民意、超过全国93％村里长的心意。
中选会「实质审查」公投案主文，不但违反《公投法》修法后的精神，更是为直接民权制造另一种型态的「鸟笼公投」，令人感到有失公平与公信。现行《公投法》规定，主管机关中选会对公投提案有5种审核事项，但其中并不包含实质审查。中选会应只是协助提案人，清楚了解提案内容是为民造福，让公投案尽快成案，才符合中立的作法，超征还民的声浪如排山倒海而来；邻近国家如香港澳门新加坡南韩日本对于超征均会还利于民，显见超征还民是世界趋势，更是顺应世界潮流，中选会应尊重多数专家学者的见解，不应擅自驳回。
「万山不许一溪奔，拦得溪声日夜喧。到得前头山脚尽，堂堂溪水出前村。」这首南宋杨万里的《桂源舖》，经常被引用比喻不可挡的民主潮流。《公投法》是直接民权的行使，让人民作主的理念，是民主法治国家政府谦卑的展现，愿意接纳民为主，官为仆的民主先进潮流。
现任行政院长赖清德在担任立法院党团干事长也表示：「财政赤字不能当作反对退税的借口……国家退税也是经济政策，经费由前一年的岁计賸余支出，比方：南韩前一年岁计賸余有一兆韩元，就退税给中下阶层的家庭。」呼吁蔡政府履行承诺，不要换了位置就换了脑袋。超征款本来就属于人民资产，与其给政府浪费，不如还给民众创造经济活水，请政府把钱还给人民，让我们人民自己来拼经济吧！期待台湾有朝一日，国家前途切实掌握在人民手中，真正成为台湾的头家，迈向民主法治的正常化国家。
●作者叶芳，退休教师。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net