瓜田李下 行政法院挥不掉的乌云
政治大学法律学系专任副教授廖元豪，评论总统特任亲人担任最高行政法院法官一事，强调虽然「形式上」不违法，但将在台面下衍生潜在影响力，蔡总统显然做了不智的决定。（本报资料照片）
总统特任亲人担任最高行政法院法官，牵动宪政分际争议，整件事「形式上」虽不违法，司法院也是独立机关，但院长终究掌握行政与资源上的分配权，台面下必然会衍生潜在影响力。从今天开始，最高行政法院头顶上将永远有块乌云，蔡总统显然做了不智的决定。
蔡英文特任表姊夫吴明鸿为最高行政法院院长，从法理上没有问题。第一，法律本来就明订院长是由总统任命；其次，院长就是办理行政事项，不会参与个案审理，理论上没办法决定法官升迁与薪水，所以我认为形式上合法。
但是这案子终究是很惹争议。理由在于，第一，最高法院院长虽不能干预个案，却能在很多行政事项上做比较方便的安排。
例如提名谁当庭长，或分案时，怎么做才方便，当院长后就是能掌握行政权力，可能会衍生出用一种潜在影响，让人感觉院长希望怎么做。虽然没法说清楚，但既然可分配资源，自然会产生这种结果，不然当院长要干嘛？
第二是民众观感。司法能否公正与独立，牵涉人民对司法的信心，具备资格当院长的人，不会只有一人，最后却找与总统有亲属关系的人，试想一下，如果是在当年马英九当总统时，这样做会怎样？
尤其，吴明鸿担任最高行政法院审判长时，曾审理高雄市前市长韩国瑜的罢韩投票，做出有利于民进党的决定，如今对比他新增的院长身分，自然有瓜田李下的问题。
只是，当司法院呈请这样的人事案，总统难道无法回避？当然有办法。坦白说，司法院决定要提名谁时，难道不会先询问总统，就直接把人送上去？也就是说，总统事前已先同意吴明鸿的人事案，最后才由司法院做呈请的程序。
所以，吴明鸿的人事案表面是司法院独立决定，实质上是总统掌握绝对批准任命权，所以总统本来就该一肩扛起政治责任，而不是把问题又推回司法院；况且，司法院长许宗力在行政上是总统下属，总统就更不应该说人事案尊重司法院。
吴明鸿上任后，最高行政法院每次做了争议性审判时，或是处理到政治案件，一旦判行政部门胜诉，大家就说「你看，谁叫院长是自己人？」