韩国不执行死刑所衍生的问题
法务部长在去年底，又再令准六名死刑犯的执行后，虽暂时满足了多数人对正义的期待，却仍有50多名待执行的死刑犯，致使争议继续存在。而如此的争议与问题，正可以比邻的韩国为殷鉴。
韩国虽与我国相同，死刑乃由法务部长为令准，但不能否认的事实是，总统对于死刑存废的态度，必深深影响着部长的决定。以1993年，刚脱离军事独裁的金泳三总统来说，原本因其为文人政权之故，一般预期韩国会朝废除死刑的方向前进。但在其任内，却由于组织犯罪猖獗，因此在1994、1995年，相继执行14、19名的死刑犯，甚至在1997年12月，即距离其卸任前三个月，更处决了23名死囚。总结在其任内，共处死57人，还比军人执政的卢泰愚所执行的39人，还多出许多，致让人感到错愕。
而继任的金大中，由于在全斗焕时代，曾被以内乱罪判处死刑，其自然成为废除死刑的最大拥护者，不仅成立人权委员会为推动，更开启韩国不执行死刑的序曲。而律师出身的卢武铉总统，亦延续如此不执行的政策，而使韩国在2007年，正式被列为事实上废止死刑的国家。
只是如此的不执行政策，在保守的李明博上台后，却面临重重的考验。尤其是在在2009年间，相继发生的几起凶暴的连续杀人案件后，反对废除死刑的声浪再度高涨。且从犯罪统计观察，每年发生的杀人案件，竟从1997年的789件，在2010年增加到1262件，舆情也将如此的结果，归因于是不执行死刑所致。同时亦在2010年，韩国宪法法院做出死刑不违宪的判决后，更对再度执行死刑的主张，起着推波助澜的作用。
惟李明博在任内，即便在民意压力下，而有几次重启死刑执行的提议，却碍于国际观瞻，再加以韩国亟欲与他国，尤其是欧盟签订FTA等的政治考量，而仍延续不执行政策。只是在死刑仍未废除下，法院判处死刑的案件虽已减少，而仅为个位数，但至现今，却也累积到60人。而在人数只会增加，不会减少的情况下，如何对死刑犯为处遇，却又成为一大隐忧。
由于死刑确定后，依法就必须迅速为处决，因此，不管是我国，还是韩国，对于死刑犯并不可能有任何机构处遇的规定。但在不执行政策下，却迫使韩国必须修法，针对死刑犯为特别的处遇。所以，关于死刑犯的监禁场所，即从看守所移至一般监狱，死刑犯也因此可为劳动与劳务。而为了安抚死刑犯极为不稳定的情绪，不仅不与其他受刑人混居，更给予其在法律、宗教、心理等辅导的最大方便。此种对死刑犯处遇的特别规定，不仅让人感到突兀，也引来死刑犯受优遇的批评。
所以，即便韩国修法而来对这些死刑犯为特别处遇，以来安抚其情绪，但只要死刑未正式从刑法废除，这些死刑犯的生死，必系于一种极端不确定的因素，而形同走在钢索之上。显见，停止执行死刑，只是将烫手山芋丢给时间，而未能根本解决问题。
●作者吴景钦，博，真理大学法律系副教授。本文言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net