何启圣／奖励青年就业，除了大撒币，要搞清楚这11件事！
政府为了解决今年应届毕业青年，因疫情影响，就业市场职缺大幅减少，形成的求职难题，于6月15日推出了「青年就业奖励计划」，但在网路民调中，只获得了「五十一分」不及格的分数，没有对症下药，恐怕是最主要的原因。
这项斥资纳税义务人血汗钱24亿新台币，预计嘉惠八万名15到29岁应届毕业青年的计划，凡稳定就业三个月，发给二万元，达六个月，再加发一万元，最高三万元的奖励，为什么让年轻人「无感」呢？
为了让年轻朋友在疫情的求职冰河期，能顺利找到工作，同时，让政府的良法美意能够有效落实，愿意不揣浅陋的将实际辅导青年就业的经验，提出以下11点的建言。
第一，这计划与原先外界所预期的「每月补助一万二，一年补助十四万四」，一下子缩水到「每月五千，只有半年」，两者差距太大，如此「杯水车薪」，让年轻朋友大失所望，难免有「失信于民」之慨。
第二，求职人数与时间的计算失真。
根据劳动部的调查，今年大专以上毕业生约有28万8千人，扣除深造、服役、非典工作等因素，约有11万6千人投入正职工作，青年劳工初次寻职时间为1.8个月。
但劳动部忽略了今年与应届毕业生抢工作的，还有两大族群：一是，大批遭裁员与放无薪假的「职场老鸟」；二是，受大陆疫情影响，放弃大陆工作返台谋职的「登陆人才」。
这两者相加，粗估也有六万人，让这十一万「社会新鲜人」倍感压力。
▲ 劳动部推出青年就业奖励计划协助毕业生找工作， 何启圣提醒恐造就「游离劳工」。（图／资料照）
申请资格限6/15-9/30找到工作者
第三，根据1111人力银行所做的网路调查，今年找工作，自评需要4.2个月，比去年所做调查2.9个月，足足多了40天，且与劳动部所统计的青年初次寻职的平均时间1.8个月，更有逾70天的差距。
而今，政府奖励就业计划，限定于6月15日至9月30日，这「三个半月」内找到工作的应届青年才得以申领，岂不将多数应届毕业青年「拒之门外」。
第四，奖励的对象要明确。
在这项奖励计划的补助对象为「十五到廿九岁」的应届毕业青年，但政策目的，究系为降低青年失业率，还是辅助求职条件相对弱势的求职者，能有顺利就业机会？
依目前的计划内容来看，属「先抢先赢」的方式申领奖励，对率先找到工作的「领先群」而言，无异「锦上添花」，反倒让大多数亟需透过政策辅助而就业的弱势群体，与这项奖励「缘悭一面」、「擦肩而过」。
政策恐造就「游离劳工」 领完补助就离职？
使得青年为取得奖励，选择从事职缺数多，却未必符合其志趣的工作，对其职涯发展与规划未必具正面助益。
第六，奖励计划需任满三个月才能补助二万元，任满半年再补助一万。
在疫情期间，企业在撙节开销的原则下，用人「惟才惟精」，对求职条件相对弱势的青年朋友，就算能够顺利就业，也未必能够「做好做满」三个月，一旦遭到资遣，非但无法申领这项奖励，而这样的「非志愿离职」，因未任满半年，也不符合申领失业给付的资格，相关的「救济作为」目前仍付之阙如。
第七，奖励青年就业计划，在青年「冲就业」一头热的情况下，无异于鼓励企业低薪用人。让「居心叵测」的企业大量以合于基本工资此一偏低的薪资，大量雇用毕业青年，再让青年申领补助，弥补低薪所造成的收入损失；而青年在任满六个月，领取三万元补助后离职，造就一批「游离劳工」。
▲本届毕业生在劳动市场，将面临职场老鸟和登陆人才的竞争。（图／取自免费图库Pixabay）
奖励起薪限二万八 无助弱势求职者
第八，衡盱当前就业市场，因疫情关系，职缺减少，系今年应届毕业青年求职困扰之根源。因此，如何激发企业愿意释出职缺，在需求面增加之后，才能大幅提高媒合的机率。
然而，目前政府只单方面的提出「奖励青年就业计划」，而对于「企业雇用青年奖励计划」，最快要拖到九月才会上路，这种因果错置的作法，无助于青年就业问题的解决。
第九，企业雇用青年奖励计划，规定企业雇用应届毕业青年，需起薪二万八千元，每满三个月，补助企业二万元，一年补助四次。这根本上违反自由市场的法则，迫使企业囿于补助限制，必须开出二万八千元的薪资待遇。
这将造成以下几个状况：
其一，在这薪资水准之上，企业势必选用「人才」而非「人力」，对弱势求职者，无甚助益。
其二，这项相对于「奖励青年就业计划」条件更优（其补助达八万元）的计划，很可能使得优秀人才延后至九月计划公布后再行就业。因此，建议应同步进行。
限在「台湾就业通」申领补助 造成不便
第十，目前就业市场，受疫情冲击的企业，才减少人员的晋用，但仍有为数不少的企业，仍如常用人。
因此，政府应透过数据分析，比对各产业今年与去年征才需求的变化，对于明显减少者，才是政府应设法激活职缺释出的对象，也才能够维持就业市场如常、如衡的发展。
第十一，申领管道单一，造成不便。从人力银行资料库分析，逾九成的应届毕业青年，多在私立就业服务机构，寻求就业机会。
但依相关奖励措施，却限定仅能在「台湾就业通」申领补助。一来，形成在「甲站」找到工作，却要在「乙站」申领补助的情况；二来，断绝了私立就业服务机构，参与公共政策推动，官民携手，落实政策良法美意的机会。
如果在私立就服机构找到工作，直接在该处一站式的申领奖励补助，再将资料串接到「台湾就业通」审查勾稽，不是更加便民吗？
以上十一点，系以自身从事就业服务，协助政府降低失业率的浅薄经验中，提供拙见，以期让相关奖励青年就业的工作，更加周延完善，使今年应届毕业青年能一扫「毕业即失业」的阴霾，在跨出校园之后即与职场「无缝接轨」！
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