社子岛开发未征求居民意见讨论 北市府遭监院纠正
台北市社子岛早期遇台风易淹水，禁建至今已超过50年，目前仍列限制开发区，历任台北市长都曾提出开发计划，现任市长柯文哲上任后采「生态社子岛」开发计划案，土地取得则采用区段征收方案，也因此造成市府与居民争议未止。对此，监察院16日审查监察委员赵永清、高涌诚的提案，通过纠正台北市政府，并要求内政部检讨改进。
依照台北市都发局提供资料显示，社子岛开发计划案须通过4步骤，包含都市计划、区段征收计划、防洪计划、环境影响评估。主要计划经内政部审议通过，台北市都委会日前修正通过细部计划后，仍有环评、区段增收计划审议。
赵永清表示，台北市政府规划社子岛开发方向，事先未和当地居民充分讨论及征求其意见，包括开发方向i-Voting（公民投票）作业及居民安置计划意愿家户访查作业均有不周，经监察院调查后发现共有8项违失，应立即检讨改进。
▲监察院通过纠正台北市政府。（图／记者林铭翰摄）
赵永清指出，社子岛自民国59年以来，迄今已被禁建50年，居民生存权益受到重大侵害，市府早应积极处理是否开发事宜，却延宕数十年仍未完成，实有疏失。台北市作为全台首善之都，各项资源丰富，理应能处理一万多人口的社子岛，若要开发就得鼓励专家学者投入，引进专家学者的智慧，甚至研议是否订定特别条例专案处理，以有效处理社子岛之开发事宜。
赵永清说，台北市政府办理「台北市士林区社子岛地区开发计划」，对社子岛开发方向之规划，于提出方案前，事先未和当地居民充分讨论及征求其意见，作业程序显有不周。此外，市府办理社子岛居民安置计划意愿家户访查作业亦存有瑕疵，召开问卷调查公开说明会之通知作业，也未提前于适当时间通知当地里长、居民，致与会人数甚少，导致居民无充分时间了解相关资讯。
赵永清表示，社子岛自民国59年被划定为禁建区之后，其土地资源的利用受到重大影响，部分人口因此外移，整体社子岛之发展明显停顿，呈现没落衰败景象，昔日繁华几乎落尽。由于未发布细部计划，因此社子岛缺乏道路、水电、共同管道等基础建设，甚至连一个便利超商都没有，也没有卫生下水道的接管，可称为台北市基础建设最落后之地区。
▲社子岛自救会日前抗议柯文哲。（图／记者林铭翰摄）
赵永清指出，相较于台北市其他地区，市府在社子岛并没有投入适足的公共建设，因此市府开发社子岛，应以弥补居民权益长久被牺牲的角度，从优考量各项规划，从宽编列财务计划，投入较多的资源，以减少居民的负担。此外，由于台北市相较于其他县市财务状况较佳，因此办理社子岛都市计划案时，不必像其他财务状况较差之县市，非考量使用区段征收作为土地开发手段不可。
赵永清说，经过监察院咨询专家学者意见，有学者建议社子岛规划开发方向应由下而上，由当地居民共同讨论出一个共同的愿景，并由居民主导规划，再送由政府审议并与居民共同协商，妥适调整修正。
▲社子岛自救会日前抗议柯文哲。（图／记者林铭翰摄）
高涌诚表示，台北市的人口大约为260万至270万人，其中社子岛不会超过1万5千人，现在的政治人物讲究选票，很可惜1万5千人没有代表性的声音出来，因此社子岛的居民才是弱势，市府应该要用最有保障的方式保障弱势者的权益，但显然还是有很多粗糙的地方。
高涌诚指出，台北市作为资源最丰富的首都，应该先将能够容纳1万5千人的社会住宅「弄出来再说」，否则区段征收要将居民全部迁走，「是让他们自生自灭吗」。他也质疑，历届的台北市长都想要开发社子岛，但至少应该先提出安置计划。
高涌诚说，即使要实施全区区段征收，也要有足够安置的计划先行，「不是先做了、然后居民再说」，至少要先让台北市议会通过的自治条例，保障法律的确实性与安定性，很可惜大家都急就章，要在市长任内做出政绩，造成民众有很多不满的地方，他呼吁北市府「不要搞得跟苗栗大埔一样」。
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