环境责任裁罚定义逐渐扩大 影响范围更大
▲国立政治大学教授叶启洲，近4~5年来法官对于环境污染的裁罚定义逐渐扩大，影响产业范围也变大。(图/记者陈明仁摄)
环保意识近几年来持续高涨，不仅政府积极针对环境污染业者提高罚则，连法官对于裁罚的定义也逐渐扩大。环保署日前召开环境责任研习会，国立政治大学教授叶启洲表示，不同于其他国家对于环境污染危险以「列举行业别」来定义，台湾则以「概括的危险活动」来定义，影响产业的范围更大。
根据统计，全世界重大灾害有53%发生在亚洲，只有9%灾损获得理赔，12.5%发生在美洲，其中66%灾损获得理赔。在已发展国家保险机制之下，可赔付约36%的损失，发展中国家约5%，而「台湾保险理赔比率仅3%，其他缺口皆由政府买单」。
叶启洲进一步说，近4~5年来，由于社会环保意识的提高，也影响法官判断的宽严。例如民法191-3条危险责任，主体是认定「从事危险活动」来推定是否过失，台湾以往利用该条法令判赔的机率低，在88年制定、89年实施后，刚开始5年内仅炮竹厂等危险业者有判赔。
但近年来利用该法令判赔比例越来越高，法官认定「有损害于他人之危险者」的定义越来越广，不同于其他国家是以行业别来列举危险者，我国是概括从事危险活动者，也因此，业者环保意识更需要提高，但同时，他也表示，因为赔偿责任变宽，间接会推动保险的责任。
展望环境责任的未来趋势，叶启洲认为，据铭传大学风管系的建议草案来看，个人、事业、或设施及各级政府因其环境损害行为导致环境损害者，在中央主管机关所订定的基本保障金额内，行为人不论有无过失，均应负担损害赔偿责任。未来环境责任法将趋严之下，公司风险控管成为相当重要的营运基本面。