黄竣民/北约舞剑,能撼动北极熊?

▲美军在整个欧洲的驻军超过5万名部队,提供的不仅是北约在空中、海上、水下…等多种战力上的保障,还有C4ISR各方面的优势。(图/黄竣民摄)

●黄竣民/《James的军事寰宇粉丝专页主编。

近期国际间以军演来互别苗头的戏码似乎频繁了许多,这也算是自冷战结束以来,原本松散、崩解的区域军事联盟型态,仿佛又有了集结壮大的迹象。只是欧洲已过惯了廿多年的舒服日子,现在想要在国家税收中挪出更多比例国防军备上,或多或少显得不是那么地甘愿跟自在,所以美国总统川普的怒气,发的可以说是一点也不过份,毕竟自己的国防最终还是得靠自己救!

军演规模大拼场、联盟对抗恐重现

前一阵子,俄罗斯在靠近中国边境的地区举行了自1981年以来最大规模的军事演习,这一场名为「东方2018(Vostok-2018)」的军演,动员了30万的军队,其中还包括少数参演的中国和蒙古军队,让人不禁开始思考起俄罗斯背后真正的企图,否则以该国目前的经济能力,要负担这样大规模的军演,真不知能搞几次?或许是北约(NATO)军备的扩张,真的令俄罗斯感到不安了吧!不过回顾起37年前由苏联主导的「西方-81(Zapad-81)」军演,当时含华约成员国共出动50万大军,大辣辣地在北约各国的观察员面前,秀出如何在8天横扫欧洲大陆的作战计划。不过后续的发展出人意料,由于军备竞赛,导致苏联的经济崩溃,也引发了后续冷战的终结、华约的垮台…等令人玩味的变化。

而北约最近的「三叉戟2018(Trident Juncture)」军演虽然甫结束,也针对俄罗斯发出警告的意味。这一场在挪威所举行的多国联合军演,参演的部队来自31个国家约5万名士兵、1万辆轮(履带)车、65艘舰艇和250架各型军机,演习想定是防守挪威。不得不说,这是北约自冷战结束以后最大规模的军事演习,由于俄罗斯总统普丁强硬的作风,近年来俄罗斯军队吞并了克里米亚、暗中协助乌克兰东部的叛乱势力、增强在北极的军事力量…也让北约逐渐惊觉到危机感的增加,而迫使许多国家在军事事务上做出异于平常的回应。要知道冷战结束后是欧洲经济大幅发展的关键指标,北约各国除了大肆削减国防预算外,整个军队组织与结构的精简,几乎到了令人匪夷所思的地步,或许是国际间大多认为俄罗斯这头北极熊已进入冬眠状态,不再具有威胁性了吧!

▲最近北约正在举行代号「三叉戟2018(Trident Juncture)」的联合军演,参演部队来自31个国家、5万名士兵、1万辆轮(履带)车、65艘舰艇和250架各型军机,宣示意味浓厚。(Photo by DVIDS)

▲如果乌克兰内部的战事一直无法落幕,北约就一日无法安宁。(图/黄竣民摄)

军备废弛的北约 战力急待补强

如果说世界因为冷战结束而终止了区域联盟对抗的型态,那从第二次波湾战争、阿富汗战事…等,主要将作战型态转为恐怖攻击与城镇作战的小规模纷争,差别在于主战装备能运用的空间。北约先前因为威胁程度的降低,而导致许多重装部队与装备的裁减,现在随着俄罗斯威胁的增温,才又陆续想调整部署,这种所谓的「高度战备特遣部队(Very High Readiness Joint Task Force, VJTF)」,在比例上实在是有些不对称,但却是目前北约多国部队所能挤出的一点应急军力了!其他诸如目前北约在波罗的海波兰驻防的4支前进部署特遣队英国(驻爱沙尼亚)、加拿大(驻拉脱维亚)、德国(驻立陶宛)与美国(驻波兰),这些波罗的海的小国家完全没有主力战车可用,只拥有少数的装甲车辆,因此在兵力与装备上都呈现出不足的情况,但是为了打肿脸、充胖子,也不得不让北约的部队进驻协防,好摆出个像样的阵仗

那些英国、法国、德国…等老牌的军事强国,在本世纪以来的军力规模排名越来越不像话,某种程度上反应出国内政情与民心的转变,也难怪整个北约的防务重担几乎都「委外」给美军承担,造成川普总统一上任之后为之气结的一个症结点。美国在北约庞大的军费支出,已经正式让组织内部产生芥蒂,目前几个大国只好被动地增加军费与兵员,在超过30个成员国与伙伴国家当中,竟然只有寥寥的几个国家达标(波兰、罗马尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、希腊和英国)。北约的国防预算必须占GDP的2%,而川普甚至要求加码得提高到4%;毕竟光是美国一个国家就承担了整个北约将近3/4的军费支出,的确也是相当离谱!北约各国还得注意,增加的这些军费是用于装备更新和研发,而不是转用于兵员招募,不然只是变相成为国内的扩大就业方案,如此便失去了原意。

▲波兰目前身处两大阵营的最前线,基于历史情结的影响,也是目前对于国防事务最为积极的北约国家之一。(图/黄竣民摄)

没有美国的北约 还能称之为北约?

随着乌克兰、克里米亚事件之后,还有土耳其的问题和叙利亚的内战尚待解决,这些都可以见到美、俄两大军事强权在背后的拉扯,但这一些所呈现出来的不稳定局势,除了加剧回复国际间旧势力的对峙版图外,也让世人感受到世界不再是冷战后的平静。

虽然北约和俄罗斯现阶段还不至于兵戎相见,但是双方一直这样在边境演习与互相叫阵的戏码,已经让波兰和波罗的海小国家极度感到不安,连连增加国防预算支应;甚至波兰现在还传出愿意拨款20亿美金(约新台币600亿元),让1.5万的美军部队和数百辆装甲车在境内永久部署,也让人嗅出这样的紧张气氛绝对不是空穴来风。加上上个月下旬,川普已宣布退出《中程飞弹条约》(Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty),不仅是对俄罗斯不满,重要的是对中国在西太平洋的威胁,能让美军有着更强有力的支撑,而未来全球对于核武的管控更加困难已显而易见。

目前美、俄双方的领导人都是以强悍作风著称,难过的倒不是他们本身,而是底下被迫得跟随他们脚步的国家;欧洲如此、中东也差不多、亚洲也还多了北韩。至于北约的未来要如何走?能否分担应付的安全责任?军费能否能达到川普的要求…?这些答案,恐怕只会令美国继续「苦撑」吧!

▲由于德国在冷战结束后进行首次的增兵方案,为了满足人力的需求,也开始扩大招募兵员的措施、并放宽标准。(图/黄竣民摄)

热门推荐》►美、中军事大角力 台湾祸从天降?►从低调的海事展,看我国国防自主的困境►南海角力秀,台湾会缺一脚?

►看更多【黄竣民】专栏

►随时加入观点与讨论,给云论粉丝团按个赞!

●以上言论不代表本网立场。论坛欢迎更多声音与讨论,来稿请寄editor88@ettoday.net