黄士修／只会欺负公务员的蔡英文
近日，民进党主席暨总统参选人蔡英文，在脸书上强打「稳健务实，英派革新」，又为了反击国民党总统参选人洪秀柱的「反省与承担」八千字长文，在9月7日发文表示：「台湾生病了，只有政党轮替能治好」。台湾生病了，这大概是除了产业转型之外，蓝绿唯一达成的共识，相当珍贵。针对生病的台湾，蔡英文提出一帖特效药，叫做「政党轮替」。好像只要换她当总统，台湾经济就会自动成长，产业就会自动转型，连电都是插上插头就有，不必担心缺水缺电缺人才了。
一、想想流产业思维我们来看蔡英文8月29日在官网公布的政策谈话。她说：「国民党执政的七年多来，产业的发展并没有被扭转到正确的方向上，我们看到的只是只重视出口而忽略内需；只讲求减税与补贴，却没有政策方向感；鼓励贸易，鼓励市场开放，却不提升台湾的产业竞争力，就好像是把店门打开，却没有东西可以卖。」
蔡英文好像忘记了，台湾是一个出口导向的小型经济体，对外贸易长期支撑台湾经济成长，可以说两千三百万人民的生活、企业在台湾的投资，多数是靠出口带动的。这并不是马英九执政才发生的事，而是台湾经济发展的历史与现实。就算是2000~2008年扁政府执政时期，也不敢轻言放弃出口，年年提出出口拓销计划。
至于减税和补贴，蔡英文好像也忘记了，民进党执政时期的宠儿「两兆双星」产业，才是拿最多租税优惠和政策补贴的对象，造成政府资源严重向高科技产业倾斜。反而是马政府在2010年通过「产业创新条例」，一次取消所有产业别奖励，让所有产业在同样的立足点上竞争。
我们应该问问蔡英文，你的「政策方向感」是什么？是要恢复扁政府时期对明星产业的照顾（P.S.那些产业也是做出口的），还是放弃出口产业，关起门来搞内需，自己跟自己比产业竞争力？别忘了，出口产业是最不需要担心竞争力的，因为他们必须和来自全球的竞争者对决，能存活下来就是有竞争力的最好证明。反而是在市场不开放的情况下，产业享受政府保护，才会没有竞争力。
比较正确且务实的作法，应该是行政院今年7月提出的「经济体质强化措施」，挑选ETC、Ubike、智慧物流等潜力项目，由政府提供国内试炼场域，并鼓励民间投入，在完成试验后整案输出，才能达成内需和出口拓展，同时带动产业升级的目的。
所以，蔡英文的产业政策思维，显然从一开始就错了。在这样错误的出发点下，她竟然还提出与马政府几近完全相同的产业政策三大重心，不禁令人怀疑，蔡英文的幕僚是不是在抄政策的时候，没有融会贯通，以致于乱抄一通。
二、三大重心，非常空心蔡氏产业政策的第一个重心，叫做「未来产业」，内容包括时下最热门的物联网、大数据应用服务、智慧化生产等等。
可是，行政院已经在今年7月启动「生产力4.0发展方案」，选定电子资讯、运输、机械设备、食品及纺织等制造业，零售、物流等商业服务业，种苗、水禽、挤乳线、蔬果产销等农业，借由智慧机械联网、大数据、物联网等技术的应用，提升产业价值链智慧化的程度与能力。光一个方案的涉及层面，就远胜蔡英文七零八落的「未来产业」。
蔡氏产业政策的第二个重心，叫做「绿色产业」，内容包括大家耳熟能详的智慧电网、再生能源、节约用电等等。先不论「想想流」能源政策总是罔顾废核一定会缺电的事实，至少在产业政策方面，蔡英文必须回答一个问题：你想推动的绿色产业，跟经济部能源局目前执行的「智慧节电计划」、「绿色能源产业跃升计划」、「阳光屋顶百万座」和「千架海陆风力机」有何不同？
事实是，蔡英文只会把再生能源发展目标，像喊价一样抬高，实质的计划内容根本不敢提。这只有两个可能：(1)根本没有计划，(2)有计划，不过是抄能源局的。
蔡氏产业政策的第三个重心，叫做「生活产业」，内容包括新农业、观光休闲产业、防灾、住宅改造、照顾产业等等。
如果你觉得蔡英文很有创见，那我建议大家去逛逛行政院网站的新闻稿。今年8月6日，发布「观光大国行动方案」； 7月2日，提出「网路政策白皮书与行动计划」，推动智慧健康照护、智慧灾防、智慧城乡等。换言之，蔡英文点名的这些项目，马政府已经在推了。至于农业，上农委会网站就有「新农业运动」相关资料，蔡英文的新农业到底新在哪里？要不要干脆改名「新新农业」、「想想流新农业」或「文青新农业」算了？
蔡英文在解释「政党轮替」这帖特效药的时候，说：「台湾生病了，生病的不是人民，而是这个政府。要把这种病治好，只有一个办法，就是政党轮替，换一个有改革决心，有改革能力的政府，这种病自然就会好。」
能治好台湾的病，大家自然是喜闻乐见，恨不得放鞭炮欢迎。问题是，搞倒了马英九和国民党，还有全国近35万公务人员，属于「政府」这个名词所指称的范围。就算蔡英文当选总统，所有的政策还是得靠这35万公务员做细部规划和执行。在这35万人基本上不大变动的情形下，蔡英文要怎么说服大家，她的执行力比马英九更好？
再者，作为ㄧ个「躺着选也会上」的总统参选人，竟然成天抄这些公务员的心血结晶当政见，还骂人家执行不力，吃垮国家财政，将来这些人怎么肯心甘情愿为你效命？
台北市政府的逃亡潮殷鉴不远，行政体系的崩坏，指日可待。蔡英文，慎之，慎之啊！
●作者黄士修（国政基金会特约研究员）。此文为读者投稿。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net