几岁才算老人?

到底几岁才算是老年人?(资料照)

美国新冠疫情仍居高不下,也牵动了「老年」这个议题

日前,美国《华盛顿邮报》刊登了一位作家艾莉森的投稿。艾莉森说,疫情期间,美国有不少超市为「60岁以上」的老年人,开辟了专用的「银发族购物时间」(senior hours),这让她感到十分不解。艾莉森说,不是65岁以上才算是老年吗,为什么提早了5年?62岁的她本来还悠哉游哉地以「非老人」的身分过日子,没想到疫情一来,艾莉森发现自己已被画归为「老人」了,她无法接受。

「银发族购物时间」本是一项老年人的福利,让他们在专用的时段购物,可降低感染的风险。此外,疫情爆发以来,美国媒体不断报导,「60岁以上的老年人口是『高传染风险』族群云云,这也令不少在这个年龄层前后的人感到不满。根据世界卫生组织(WHO)对所谓「高龄化」的认定,明明是以65岁做为标准啊,为什么媒体老是要说60岁以上的老年人如何如何?真气人!

另一方面,香港政府在2017年宣布把领取长者综援综合社会保障援助计划)的合格年龄由60岁上调至65岁,并于2019年2月实施。按过去的规定,香港本地60岁及以上的老人,每月可获得政府约合台币1万多元的补助,做为基本生活开支。申请年限提高后,很多人失去资格,因此立刻引发社会的反弹和不满。

看来,人们很怕被认为「老」,要求社会把认定的老年人标准提高,但论及与「老人福利」相关的议题时,则又巴不得政府降低老年人的年龄标准。这个时候人们可就不怕被认为是老人了。 到底几岁才算是老年人?我们现在普遍将65岁以上视为高龄、以65岁作为退休年龄制度设计,其实是开始于人类平均寿命远小于65岁的年代。

1889年,德国宰相俾斯麦推出了世界最早的退休金制度,他以65岁作为退休年,而当时国人平均寿命是45岁。1935年,美国推出社会安全制度,领养老金法定退休年龄是65岁,而当时美国人的平均寿命是62岁。

换言之,当年德国和美国政府设计退休和养老金制度时,并没有想要让太多国民享受这项福利,因为大多数人根本活不到可以领取的年龄。在人类平均寿命持续提高之下,若按前述标准,关于退休年龄的界定、甚至老年人的年龄定义,都该大幅提高才合理吧。

按《老人福利法》的定义,所谓老人是指65岁以上的人;按大陆《老年人权益保障法》的规定,则年满60岁即为老年人。若是按照WHO在2016年所发布的《关于老龄化与健康的全球报告》对老年人的定义是:年龄超过出生时平均期望寿命一半的人。以内政部所公布的107年国人平均寿命80.7岁来看,40.4岁以后就算是WHO上述定义下的老人。

不过,WHO的这份报告并没有对到底几岁算是老年人给出一个具体的年龄定义,甚至对老年人年龄画分所抱持的态度是:不要用年龄来定义老年人。

WHO的一项研究显示,对自己的衰老持有消极态度的老年人与持有积极态度的老年人相比,平均寿命减少7.5岁。看来,不论对老年人正式或非正式的标准是什么,以孔子对自己的描述「其为人也,发愤忘食,乐以忘忧,不知老之将至云尔」,应该是老年人面对人生理想的态度。所以,艾莉森妳就忘了年龄吧,别那么锱铢必较了!