「监察院要专唱反调」 陈菊：扮演啄木鸟为民发声
监察院长陈菊30日表示，监察院在职权上必须扮演啄木鸟的角色，监督纠正公务员与政府机关违失，希望透过研讨会与社会对话，促使监察院能够建构一个达成「整饬官箴」、「澄清吏治」、「纾解民怨」及「保障人权」四大工作使命的监察制度。
监察院30日上午举办「监察院建院90周年学术研讨会」，陈菊在致词时说，监察院从1931年建院以来，基于权力分立原则，因为在职权上必须扮演啄木鸟的角色，监督纠正公务员与政府机关违失，常会涉及人民基本权利保障事项。
陈菊说明，去年成立的国家人权委员会，使监察院的功能更加完整，台湾社会更加接近人权立国的理念，监察院在面对各项制度变革之际，特别在建院90周年举办研讨会，希望能透过研讨会与社会对话，使外界充分理解我国现行监察制度的样貌，并且促使监察院能够建构一个达成「整饬官箴」、「澄清吏治」、「纾解民怨」及「保障人权」四大工作使命的监察制度。
陈菊指出，回顾监察院90年来所走过的风风雨雨，纵使在戒严时期，万马齐喑，不敢捋独裁政权虎须的年代，监察院仍然有如陶百川、曹启文等高风亮节的监察委员，依法调查孙立人等冤案，弹劾高阶党政军首长，例如前行政院长俞鸿钧、胡宗南一级上将等，并且挑战种种违宪的戒严时期法令。
▲监察院建院90周年学术研讨会，监察院长陈菊开幕致词。（图／监察院提供）
陈菊说，从民国36年戒严至76年解严，司法院因为监察院的声请，而做出解释的共有36件，约占当时戒严期间214件的六分之一，当时的监察院在政府机关中可说是独树一格，专唱反调，为人民的基本权利发声，实质上扮演着国家人权委员会的角色。
陈菊表示，台湾在解严后，随着民主社会不断地深化、开展，监察院也转向关注司法正义、土地正义、社福与劳动人权等事项，从历年的陈情案件来看，最大宗为司法案件，占40％以上，监察院近年来平反包括江国庆、郑性泽与最近的谢志宏等重大案件。
此外，监察院在调查美河市案时，也声请司法院第743号解释，确保人民财产权，不受政府的违法征收；本届弹劾公惩会前委员长石木钦与调查所涉相关不法案，就台湾司法风纪之重塑与改革，已经成为重要的里程碑。
不过，陈菊也说，就她的生命经验来看，监察院在这90年来所为，仍然不够，德国哲学家尼采曾说，「只要我们周围的一切都在忍受和制造苦难，我们就不可能幸福。只要人类事物的进程取决于暴力、欺诈和非正义，我们就不可能高尚。」
▲监察院建院90周年学术研讨会开幕大合照。（图／监察院提供）
陈菊认为，监察院应该直接倾听人民的心声，对于背负着生活重担，在台湾社会各个基层角落暗夜哭泣的普罗大众，监察院应该与他们紧密的结合一起，让尊重人权的思想在台湾的每一个人心中深深扎根，并且积极调查人权侵害的事件，发掘结构性问题，促成各项制度改革，这些正是监察院在国家体制内所应该发挥的功能。
陈菊表示，基于以上的理由，监察院特别邀请国内重量级的法学硕彦、学者、专家，规划了「宪政与监察」、「监察权与正当法律程序」、「监察与司法」及「监察法制的过去与人权展望的未来」等议题，希望能结合现行监察法令与实务运作，积极探索检讨符合国人期待的监察制度的新貌与工作方针。
陈菊强调，她期待透过本次研讨会与社会各界交流，协助监察院建置一个符合「正当法律程序」的监察制度，以确保社会公平正义的实现，也希望大家对监察院能多所建言。
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