交通部等3单位因私烟案遭纠正 监委：总统特勤由国安局指挥「陈菊确实管不到」

监委高涌诚、王美玉、张武修今天公布私烟案调查报告。（赵婉淳摄）

近15年来历经扁政府、马政府至蔡政府，华航承揽30次总统专机，烟品销售数字一览。（图/监察院提供）

针对国安特勤违法超买免税烟，监委高涌诚、王美玉、张武修经过1年调查后，今天公布调查报告，确定纠正交通部、外交部、关务署，同时吁请总统府参处、国安局检讨改进。至于为何无进一步弹劾时任府秘书长陈菊，高说，关于总统副总统维安特勤任务，划归给国安局统合指挥，秘书长确实管不到」。

去年7月22日，蔡英文总统的「自由民主永续之旅」返抵桃园机场后，即遭调查局当场缉获国安人员意图违法夹带196箱共9797条出关。监委高涌诚、王美玉、张武修去年立案调查，调查报告今天出炉，上午经国防及情报委员会审查后通过，并对交通部、外交部、关务署提出纠正，另依宪法及监察法规定，因总统府及国安局非纠正权行使对象，吁请总统府参处、国安局检讨改进。

监委表示，国安局与总统府侍卫室军纪涣散，历年来借由总统专机特殊勤务之便利超购免税烟，长期漠视相关法令规定，因循苟且「团购超额免税烟」特权陋规相沿成习，去年爆发的国安私烟案，利用总统专机返国时鱼目混珠，伺机蒙混入卸载之专机行李免验入境。涉犯贪污治罪条例及逃漏税捐罪嫌遭起诉，使总统出访外交成果蒙羞，严重损害国家形象及国际声誉，有重大违失。

监委说，由于国安特勤人员身分特殊，机场相关权责单位多所忌惮，以致经历多年逐渐形成少数不肖分子借机集体牟利，暴露机场国境管制漏洞和国安系统情资掌控的缺失。

监委指出，本案虽据检察官调查华航自2016年3月「久安专案」起开始已有预购烟品未随机装载，而于返国时于机边异常交货已有前例，但依华航「总统专机免税烟案内部报告」的历年承揽30次专机任务烟品销售烟量显示，远从2010年1月「久博专案」销售1683条已有异常，近自2017年10月「南太平洋专案」2242条起，以后的历次销售数字明显急遽攀升，都亟待司法机关继续诉追查处，以匡正国安特勤纪律。

王美玉批评，这是一个「因循苟且、把特权当福利来使用」的案例，自马政府任内最后一次「久安专案」出访开始机边交货，导致社会观感差，前国安局长彭胜竹请辞负责是应该的。她透露，有华航员工利用此次购买非烟品的免税品，并从华膳的保税仓库以公务车拉走。

王美玉指出，总统府其他文职人员违法超买烟品，也应该依法要惩处，此次令人遗憾的是，特勤人员可能推估蔡总统要卸任了，吴宗宪才广邀朋友，上至将军、下致工友、司机都来买，报了天量，华航也无上限提供免税烟，并更改网路预购数量上限，让外交成果蒙羞。

至于为何无进一步弹劾时任甫秘书长陈菊，高涌诚说明，根据特种勤务条例规定，主管机关为国安局，统合指挥「总统府侍卫室」、海巡署、警政署及各级警察机关、国防部宪兵指挥部、调查局，共同执行特种勤务，因此编制在总统府侍卫室接受国安局指挥，「秘书长确实管不到，因编制不再秘书长辖下」，此次特勤人员串联违法超买，「总统府内部真的不知道有此福利」。

询及此次除纠正外并未一并弹劾的原因，高涌诚说，真正要负责的前国安局长彭胜竹已请辞，因此弹劾意义部高，另外前侍卫长与前副侍卫长均遭记过惩处，国安系统该惩处与请辞的都处理完毕，除了特勤人员长期因循苟且，认为走私烟品是福利外，真正最恶质的是华航基于营业绩效，因此两个巴掌对拍，承办总统专机超买免税烟，很可惜无法弹劾到华航。

媒体询问，此时公布调查报告，是否化解即将接任监察院长的陈菊的争议，高涌诚、王美玉同声表示，没有时机点的考量，高接着说，而且院长不能干预委员会调查报告通过与否，其中是因为有陈情人急着退伍，期盼调查报告尽快出炉交由国防部准驳。