解决低薪与失业问题　民进党推「青年就业政策四支箭」

图、文／新境界智库民进党新境界智库劳动小组历经一年多来的讨论，率先针对现阶段台湾人民面临的最大痛苦，提出「青年就业政策四支箭」的政策，正面且直接的回应人民的殷殷期盼。随着全球化的影响，青年失业已经是全球普遍的问题。台湾在 2013 年 15 到 24 岁青年的失业率高达13.17 ％，已明显高于日本、韩国等国家。而除了青年失业率节节升高外，失业超过一年的青年长期失业问题，也越来越严重，2013 年 15 到 29 岁长期失业的青年，已经占全部长期失业者的 37.83％，显示台湾社会已经出现「长期失业青年化」的严重危机。另外，在失业问题外，更让家长、青年喘不过气的是，即使好不容易有分工作，还要面临起薪低、薪资停滞、低薪化的困境。▲青年各年龄层及全体失业率。(资料来源：主计处，人力资源统计年报。)只有青年有希望，国家才会有希望。民进党智库以支持年轻人、维护世代正义的态度，针对「青年高失业率」、「青年长期失业」以及「青年低薪」三大困境，提出「青年就业政策四支箭」四个具体的政策主张，来和台湾青年一起面对严峻的挑战。

▲台湾初次工作青年每月平均薪资(单位：元)。(资料来源：劳动部，职类别薪资调查报告。 )第一支箭：提高基本工资，县市政府可订立「生活工资自治条例」。为了协助台湾的青年劳工以及一般劳工因应低薪的困境。智库主张基本工资，要以政府公告的最低生活费用为依据，让台湾青年可以维持自己及其扶养眷属的基本生活水准。依照此主张，台湾 2012 年劳工每月最少要有 22,639 元以上的薪资。2013 年劳动部公布的基本工资 19,723 元已经无法负荷人民的基本生活需求，必须适度提高。

面对这个问题，劳动部「基本工资审议委员会」居然在 2013 年设定门槛条件，强调必须年度消费者指数（CPI）年增率累计达 3％ 以上时，审查委员会议才能召开，此举明显违法，也造成基本工资面临实质冻涨的困境。为立即突破此项薪资冻涨困境，智库更进一步主张，各县市政府可自行衡量财政能力，于必要时依据当地「最低生活费用水准」，订立「生活工资自治条例」，并要求「承接县市政府外包业务的民间企业」以及「接受县市政府补助的民间企业」达到标准。第二支箭：强化媒合机制，达成「学、训、用」的无缝接轨。为了减少青年从学校到职场转接过程所面临的障碍，以及初次求职的困难，主张「强化技职训练，建立学徒制度」及「加强学校与职场的实务连结」。更强调就业媒合机制要高效能，必须建立「个人化」的就业咨询资料卡，不论推荐就业或推荐就业训练，都将更精准更有效率。第三支箭：降低青年就业障碍， 推动「薪资奖助方案」。青年一旦落入长期失业将很难翻身，丧失在社会向上流动的机会。为了降低长期失业青年的就业障碍，智库主张提供愿意雇用长期失业青年的业者「雇用奖助津贴」。第四支箭：建立就业支持系统，提供「训练津贴」、「寻职津贴」。智库主张发给初次寻职青年与长期失业青年，职业训练生活津贴。初次寻职及长期失业的青年不具领取失业保险给付的资格，为避免他们在寻职期间陷入经济困境，可发给最长 6 个月的「寻职津贴」，等到他们顺利就业后，再分期缴回等同「寻职津贴」金额的保费。21 世纪初的台湾青年，相较于过去世代，有更好的物质生活、更多的机会接受教育，成长在民主开放的社会，拥有更高的自主性。但在此同时，由于国家发展环境遭遇剧烈变动，他们也面临着更大的挑战。此次学生们发动学运走向街头，正是对政府施政的不满提出最直接最严正的抗议。从国家发展的角度来看，青年发展良好与否，关系着台湾能否持续进步与茁壮，解决青年就业以及低薪的问题，让青年脱贫，国家才能脱困。

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