今周刊／「一本护照买一条烟」难落实 全民恐成大输家
图、文／今周刊财政部近期推动修正《免税商店设置管理办法》遭施压阻挠，甚至出现业者痛批官员，立委在旁帮腔的场面，若财政部最后「放弃」该项修正草案，免税商店业者将大获全胜，全民仍是最大输家。六月五日，财政部召开研商《免税商店设置管理办法》修正草案相关事宜会议，除相关部会外，同时邀请免税店业者列席，包括升恒昌、采盟、台湾烟酒、鹏业及澎坊等。
孰料会议当天，免税店业者强力反弹，甚至出现立委关切阻挠。据指出，免税店业者在会议中相当强势，痛批财政部的修法是扰民、影响业者生意，让在场官员极度难堪。
据本刊了解，当天民进党籍立委吴秉叡与段宜康不在受邀名单之列，竟「意外现身」会场，并且在场替免税店业者发言。另一位与吴秉叡同属立法院财政委员会的国民党籍立委，虽然没有现身，却透过电话向财政部「关切」。
本刊求证段宜康，他表示当天是受免税店业者陈情才到场了解，仅待四十分钟，发言一次，并无大声骂人之事，而且先行离场，财政部全程有录影，可以调阅了解。吴秉叡则表示当天他的确有出席，但过程平和。
根据财政部提出的《免税商店设置管理办法》修正草案，比照现行《离岛免税购物商店设置管理办法》，限制免税商店销售烟酒类产品给入境旅客的数量，明文规定「免税商店销售货物予入境旅客，烟品以每人每次卷烟两百支或雪茄二十五支或烟丝一磅以下为限。」吸烟率降 免税烟品反剧增
若该法通过，免税商店将必须落实「一本护照购买一条（十包，两百支）烟品」，经由海关连线控管，杜绝免税店夹带烟品入境的漏洞，恐影响业绩，这也是为何业者紧张，立委到场关切的原因。
○九年六月，政府制定《烟害防制法》，烟品健康捐从每包十元调高为二十元，国健局资料显示，国内成人吸烟率从二○％降低至一九．一％，可看出《烟害防制法》成效，但免税商店的免税烟品销售量竟大幅成长。
这些弊端，就要从免税商店的管理说起。现行《入境旅客携带行李物品报验税放办法》规定，入境旅客携带自用家用行李物品进口，烟品限定卷烟两百支（一条），但这只是针对消费者端进行管制，供货端的免税商店则缺乏管控。业者若有异常销帐时，海关也无法查核或撷取正确资料，无法得知免税商店销售状况，更遑论如何查核免税商品是否回流国内市场转售图利。
免税商店销售免税烟品，不仅导致《烟害防制法》出现漏洞，还成为国家税收的漏网之鱼，据国民党立委廖国栋估计，免税烟品一年至少让国库损失五十亿元的烟税（捐）收入。免税商店违法大卖免税烟品，但国库烟税（捐）损失则不断扩大，全民成最大输家，免税商店业者因此成了最大赢家。
反观韩国海关免税商店管理情形，则是海关透过自行研发的通关系统，全面电子化管理免税店，进口商品均为保税货物，免税店业者一律与海关电脑连线，销售货物时须即时传输旅客姓名、护照号码、搭乘航班资讯与购买货品内容至通关系统，让系统能主动调整业者库存保税帐。借镜韩国 从海关控管源头
财政部在去年十二月初自韩国考察返国后，随后借鉴研拟修正《免税商店设置管理办法》，规定免税商店采电脑化管理作业系统，保持与海关电脑连线，由海关前端进行源头控管，系统自动核课超额税款，业者售货单必须登录旅客护照或旅行证件号码、飞行航次或轮船航次，以利海关人员在第一时间明确掌握免税品的销售状况，有效防范有人入境时超量携带闯关。… 【全文请见今周刊811期 】(尊重智慧财产权，如需转载请注明资料来源：今周刊 http://www.businesstoday.com.tw 谢谢！)
资料来源：关税总局、立委办公室
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