今周刊／20岁才能投票 台湾成「最落后的民主国家」
图、文／今周刊
「增加年轻人的社会参与，是对未来的重要投资。」因为这句话，选民高龄化的日本2015年终于下修投票年龄，但在台湾的青年们呢？他们不能独自开户、不能独自办门号，甚至连「勇敢表达自己想法、声音」的权利也没有。
放眼世界，台湾20岁才能投票的限制，在民主国家中「名列车尾」。据英国经济学人智库（EIU）报告，全世界76个「完全民主」或「部分民主」的国家中，只有台湾、 新加坡、马来西亚、突尼西亚投票年龄要满20岁。但星、马两国在NGO自由之家（Freedom House）的调查中是被归为「部分自由国家」，；突尼西亚则是在茉莉花革命后，才被视为民主国家。换言之，台湾是「完全自由的民主国家」中，唯一规定20岁才有投票权的国度。
60年代，越战打得如火如荼，满18岁的美国青年被派去战场，而美国当时的投票年龄是21岁，青年们于是怒吼：「够年龄去打仗，也够年龄去投票。」世代的断裂推动权利、义务对等主张；同年，要求降低投票年龄的风潮席卷整个欧洲，位于北美的加拿大也在1970年将投票年龄修正至18岁。
以权责对等为诉求的降低投票年龄之声，自60年代至今已高喊50余年，但在2017年的台湾，年轻人的权利、义务是否对等？
我们的年轻人，年满18岁就须负完全刑事责任，男子必须服兵役、16岁后就必须缴税；但在《民法》中，他们仍不得独立开户、独立申请信用卡、办手机门号；甚至因为《宪法》的规定，他们并没有投票的权利。
没有投票权，不只是代表「成年后的前两年不能投票」而已，也连带剥夺了他们对于未来理想社会的想望。台湾少年权益与福利促进联盟（台少盟）秘书长叶大华把这种状况称之为「世代剥夺」，年轻人即使已开始承担公民义务，也必须承受更多的未来，但他们却没有参与决定的权利，「按这样下去，老人将主导未来。」叶大华说。
避免老人主导未来，这正是全球民主国家掀起第二波降低投票年龄风潮的主因。90年代以来，许多国家开始出现人口高龄化问题，为避免下一世代的未来被上一世代决定，各国开始以降低投票年龄放大年轻人的声量。
全球最典型的高龄化国家日本，原先与台湾并列为「唯二」20岁才能投票的东亚民主国家。但随着日本进入高龄社会，「银发政治」的恶浪汹涌袭来，民代开始偏向讨好高龄选民，年轻选民则对政治更形冷感。2012年，安倍晋三当选首相，陆续通过《国民投票法》及《公职选举法》修正案，确认18岁以上即可拥有投票权，到了2016年7月参议院选举，日本满18岁的青年们，首次可透过投票传达声音。
反观台湾，「高龄社会」所衍生的种种问题，其实早已迫在眉睫。据推估，台湾将在2019年老年人口将超越18岁以下的年轻族群，但直至今日，下修投票年龄在政策面的进度仍为零。
被大人当屁孩被体制流放「谁听见我们的声音」
《今周刊》与燃点公民平台合作，委托世新大学知识经济发展研究院进行民调发现，16岁以上的受访者，认同应让18岁青年享有投票权者仅占37.6%，不同意占比高达47%；交叉分析后发现，年轻世代普遍希望降低投票年龄，尤其是刚取得投票资格的20至29岁族群里，认同的比率达到55%，远超过反对的37%，只可惜，年轻的声音并未能改变总体平均数字。
总统蔡英文曾表示：「18岁的年轻世代对公共事务的热忱，讨论议题的成熟理性，一点都不输给台面上的政治人物。」然而仍有高达47.5%的受访者反对「二十岁以下参与决定公共事务」，其中认为青年「心智尚未成熟」高达78%，很显然，年轻人在台湾仅仅是被看成一群「不成熟」、无能参与政治的稚儿。
与其说「十八岁公民权」是个值得讨论的议题，倒不如说，它像是「肉票」，在政党利益交换时，这个议题屡屡成为被牺牲的筹码。2015年，好不容易两党都已赞成下修投票年龄，国民党却为了选举考量，坚持此案必须包裹修宪，同时修「不在籍投票」，最后又不了了之，年轻人的权利，再一次被牺牲。
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