今周刊／服贸认知落差大 独家民调报告
文／今周刊政府与大陆签订服贸协议，激化台湾社会的分歧、学生走上街头抗争，两岸间的贸易协议，为何引发如此大的争议？大家对服贸的态度如何？
民众对《服贸协议》签署的流程也充满疑虑。有一说，台湾○一年加入ＷＴＯ（世界贸易组织）时，过程也很保密，事后大家都没有意见。为什么这次就不可以？「当时时空背景不同，民众对加入ＷＴＯ有很高的期待。」财政部前部长颜庆章说，但用这个程序类比的人，就忽略了台湾对中国特别敏感的事实。
但让政府不服气的是，两岸过去已经签署了十九次协议，每一次都是一样流程，为什么这一次不可以？但拿出先前签署的内容，不外乎是《共同打击犯罪及司法互助协议》、《两岸农产品检疫检验合作协议》，诸如此类较无争议事项，与《服贸协议》牵涉的人数与产业不可相提并论。
「其他国家谈贸易协定时，并没有因为机密而不受国会监督。」颜庆章举例美国国会就成立「国会督导团」进入谈判团队。「说国会只能事后备查，毫无道理。」颜庆章反而认为，过去谈判流程本来就不对，应该藉这次建立合理机制。
《今周刊》分别进行大学经济系主任，与一般民众意向大调查，调查结果显示，经济学专家与一般民众对服贸认知存在巨大鸿沟，经济学专家多数力主台湾经济要开放，支持签服贸来扩大市场，一般民众则对服贸的中国因素充满疑惧，担心受大陆影响过深。
在回答问卷的十三位经济系主任中，有十二位认为台湾应该和对岸签「两岸服务贸易协定」。而一般民众，有八○．九％表示对服贸不了解或一知半解、八三．九％人认为政府沟通不足、五六．三％不支持签订服贸协议、六四．九％支持学生占领立院。
经济学专家多数赞同签服贸，但质疑张庆忠违反程序！
《今周刊》此次调查的对象，包括台湾的经济研究院院长，和大学经济相关科系主任，共二十七人，以不具名方式进行问卷调查，请他们从学术专业的立场表示看法，结果获得台大、清大、台北大学、世新大学等十三所大学经济系主任的回答。
区域经济日益重要，一些经济系主任担心台湾如果不签，会影响未来经济发展。然而，国民党立委张庆忠在三十秒内将服贸协议送进院会存查，八位系主任认为这样的举动违反程序正义。至于「两岸服贸协定是否应该在立法院逐条审查」，七位系主任不赞成，他们认为此举旷日废时，建议采取政党协商方式处理，而且应该尊重专业，同时，在中韩协定已近完成的情况下，我们应该加速进行。
政府沟通不足！逾八成民众对服贸不了解或一知半解
《今周刊》委由台湾指标调查公司针对台湾地区二○岁以上民众，完成一○七九人的民调，在被问及对服贸协议内容了解与否，有八○．九％的民众表示对服贸不了解或一知半解，只有一五．九％的人自认了解。
这次抗议主力的学生族群，没有人认为自己不了解，另有六五．七％受访学生觉得自己一知半解，三四．三％觉得自己了解服贸内容，世新大学财金系副教授郭迺锋认为，学生应该是在网路上看了很多懒人包觉得自己比较了解。
除了协议本身具备高度复杂性外，政府的沟通和宣导工作对公众来说近乎完全失败，「黑箱服贸」的说法自然不胫而走。从民调当中可得知，有八三．九％人认为政府和大陆签服贸对民众的沟通说明不足。台湾指标民调总经理戴立安表示，无论陆委会王郁琦主委和海基会董事长林中森都算是新手，很有可能是政府误判形势，因为过去两岸签署的协议都未遭到像服贸这样如此大的反弹而疏于沟通。
民众观点：即使自认为了解服贸，也不赞成服贸！
整体而言，五六．三％民众不支持政府和大陆签订服贸协议，仅有二二．三％的人支持。政治倾向中立的五一．五％不支持服贸，泛绿八三％压倒性不支持，泛蓝则有五○．六％支持。但连自认了解服贸的民众也有超过六○．六％不支持。
不支持服贸的主要原因则是大家有志一同，有五○．四％的民众认为是会影响就业或生意，四二．二％担心变成像香港一样。其中学生有七成担心服贸会影响其就业，比所有其他职业类别的人都高出十%以上，也可解释为什么此次反黑箱服贸的主力是学生。郭迺锋认为，民众对服贸主要的担忧还是在就业问题上，言论自由的威胁相对不是反对的重点。
对于争议的核心，无分党派、蓝绿都希望将服贸协议退回委员会完成原本要进行的审查和表决，七六．一％赞成退回重审，只有一二．二％反对，就连政党倾向为国民党的民众都有六九．三％支持退回重审。戴立安认为，这是因为多数人都认识到是国民党这次自己的程序不正当，退回原方式是合情合理的做法。就连审查方式也是不分党派多数都支持逐条审查、逐条表决。泛蓝的有五九．九％支持，泛绿更是高达七六．八％，政治倾向中立的则有六七％支持，可见多数民众是不支持国民党在委员会用不正当程序通过服贸协议。
更重要的是，有超过八成民众压倒性的支持两岸若要签订协议，要立法院先审查后再由政府对外签定，可以减少争议而且当作谈判依据，就连政治倾向国民党的民众都有七三％赞成国会要先审。戴立安认为这呼应王金平院长的主张强化国会监督机制，不致于让行政部门谈判前保密，谈判后签定却不能改的窘境，这结果也呼应学生运动要立法制定「两岸协议监督条例」的诉求。这个调查结果，值得执政者深思。
学生占领立院抗争，提升民众对服贸协议的关注
对于学生因为审查服贸协议过程争议占领立法院，六四．九％的人是支持学生做法，只有二六．五％不认同。无可否认的是，此次学生占领立院行动，大大提升了民众对服贸协议的关注，有七九．二％民众因为学生运动而更注意服贸协议等公众议题，是学生此次行动的一大贡献。详细内容请参阅最新一期《今周刊》(第901期)。
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