黎家维》政务官风骨何处寻

行政院长苏贞昌(左)与交通部长林佳龙。(姚志平摄)

太鲁阁列车重大事故国人心痛,然而究竟谁应该负起政治责任,却又曲折离奇。「请辞暂留善后,不是恋栈」等等言词再怎么巧妙炫目,说白了就是无人愿意主动扛责。政务官因政治而起,也因政治而落,政治责任本是政务官对人民负责的表现,只要觉得愧对人民付托,就应该主动承担。

政府面对邦交国雪崩断交,外交部长吴钊燮不用负责;普悠玛火车出轨事件交通部吴宏谋请辞,还被行政院长慰留,后来下台了仍被安排高薪职位军方演训伤亡不断,也未见国防部高官负责,自动请辞确实不是当朝主流。此次终于口头请辞的林佳龙部长虽然强调请辞是最基本的责任,但「政治责任」一词在蔡政府中,竟已成为濒临绝种的稀有情操;不仅「难能」,更是「可贵」。

回归此次事件,悲剧既然发生,只要有一丝愧疚,主管机关的政务官就应该立即主动承担政治责任,根本无需舆论或在野政党挞伐施压,才不情地用非官方的脸书发表声明,甚至只辞了一半。更诡异的是,交通部长不向直属长官行政院长提出辞职,却直接越级向总统提出,完全是紊乱宪政体制;权责既已不分,责任政治又怎会清楚?反而是隐藏其后,牵扯派系利益个人恩怨与政治权谋越发清晰。

辞职不情不愿,原因不外有二,第一,认为罪不在己,本无需扛责,辞职更自觉委屈。其次,辞职与否,考虑的主要是权位的后续,不是「责任」本身。然而此次悲剧伤亡巨大,官员辩解已然无用,找人负责成为定局,但不论林佳龙部长在事发后迟来的口头请辞,行政院长苏贞昌和蔡总统轻描淡写「现在不是谈这个问题的时间点」,都可以透露其政治责任承担与否的思考,完全与悲剧事件本身无关。内部政治权力的布局与个人政治生命的延续才是他们真正在意的事。

林佳龙部长多次因交通部人事问题与苏院长发生嫌隙,甚至外传台铁局长悬缺3个月未决,也系两人派系利益冲突所致。林佳龙辞职,直接影响交通部人事资源的分配、所属派系在内阁势力的消长,更影响其日后角逐台中市长的布局,态度自然扭捏。

苏贞昌对于扛责问题始终默不作声,蔡总统亦未表态,恐怕也是因为苏院长对于蔡总统此刻仍有利用价值;倘突然改组换将,可能打破8月底因应公投结果可能的停损规画。此外,制衡其他派系的苏揆一旦折损,党内争夺将全面白热化,从而加速蔡总统跛脚之势。因此尽管苏揆近期频频出错,蔡总统仍全力相挺,道理其实一致,政治利益高于政治责任的思维更是未变。

翻开太鲁阁号事故罹难者的名单,40岁以下的年轻人多达37人,其中更有3位未满10岁的儿童,他们精彩的人生可能才正准备开始,但在青年节刚过、儿童节来临前夕,政府竟给了他们这样的「大礼」。高官们在思索纠结自己的未来时,这些被断送未来的罹难者的公道,又该找谁要?这需要到事故现场看到惨况后才会心生震撼而坚定辞意吗?

台湾救援体系虽不完美,但已渐成熟,不论公家与民间单位的救灾能力,甚至社会的自发送暖,水准都胜政务官的责任感。台湾眼前缺的不是救灾的能量与温情,更不缺政务官在事后才开始「负责任」地善后,蔡政府真正缺乏的是政务官负责的风骨。该辞职的当然不只有林佳龙部长,在经过一连串人命关天的人祸之后,作为国家最高行政首长的苏院长,是不是更该展现一下承担政治责任的风骨?

(作者为国家政策研究基金会副研究员