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李武忠／新冠肺炎疫情对农渔业的冲击

●李武忠／农渔经学者

中国大陆自去年底爆发新冠肺炎病毒（COVID-19）后，随着疫情的扩散，许多省份陆续实施封城、限制移动、隔离、自家管理、严格管制货船、禁止外国籍人士入境等等，来阻挡病毒扩散，也确实产生若干效果，让此波疫情暂时获得缓解，却也因此影响到交通物流运输，各地农渔产品的正常流通受阻。

原料运不进来，产地许多农渔产品运不出去，加以外食人口的大幅缩减，农业劳动力（全球有超过四分之一的农场工作由国际移民承担）流动受阻（据统计新冠疫情导致中国大陆70.76%的农牧企业，生产工人无法正常返回工作冈位），农产品供应量受到影响（特别是新鲜农产品和鱼类），产销无法顺利对接，部分地区还出现抢购现象，如何维持食物系统的正常营运，成为抗疫之外的另一项挑战。

为此中国大陆官方除了力稳生产面外，还透过「绿色通道」，将农渔产品从产地迅速安全的运送到全国消费地，再经各大电商协助，运用新科技，将农渔产品快速安全送到消费者手里；也鼓励实体零售企业积极发展线上下单、线下配送业务，并媒合农业合作社与社区，定点配送，直供社区，来稳住民众日常需求，避免两面作战，让疫情恶化。

到目前为止，已经初显成效，中国大陆消费者物价指数（CPI）从年增5.4%，逐渐回稳（台湾1-2月平均CPI，较去年同期涨0.81％）；今年3月16日—22日「农产品批发价格200指数」为127.91（以2015年为100），「菜篮子」产品批发价格200指数为132.08，均较前一周降了3个百分点，制造业采购经理人指数（PMI）2020年3月也达到52.0高于50荣枯线。不过仍有部分地区及农产品出现短缺的现象。

中国大陆既是全球农渔业生产大国也是消费大国，每年自国外进口大量农渔产品，是全球农渔产品供应链极为重要的一环，许多国家及地区以中国大陆为主要的出口市场。受到此波疫情波及，中国大陆严格管制货船，通关作业及时程延迟，仓储压力大，冷藏集装箱供应量减少，原有物流通路受到影响，且延长食品边境查验时间，导致食品腐坏和增加粮食浪费，恐影响到中国大陆农渔产品的出口及进口业务。

以中国大陆为主要农渔产品出口的国家及地区（如台湾、印尼、越南、泰国、菲律宾、澳洲、纽西兰、挪威、智利等等），在中国爆发新型冠状肺炎疫情初期确实受到影响；特别是一些高单价的农渔产品（如高级水果、肉品和水产品等），虽想移转到其他市场，但是受到当地关税、检疫、溯源、标示、包装、运输、法规、消费习性等等限制，谈何容易。除给予当地农渔民相关免息、补贴、救助并加强自己国内消费外，只能期盼中国大陆疫情早日获得控制！

根据中国大陆官方最新统计，今年1-2月蔬果、肉类、鱼类、谷物、乳制品等农产品出口，均较去年同期出现负成长，总出口金额则较去年同期减少10.2％，出口确实受到影响；在农产品进口方面，除了鱼类及谷物出现负成长外，蔬果、肉品、乳制品反呈现正成长，农渔产品总进口金额则较去年同期增加了6.8％，影响较预期来得小。不过若第二波疫情再起，对农渔产品的进出口影响将会加大，不能掉以轻心。

新冠肺炎疫情已经全球化，而民以食为天，农渔产品供应与民众日常生活及抗疫力息息相关，部分国家（如哈萨克、塞尔维亚、越南、俄罗斯、马来西亚、印度、埃及、和柬埔寨等）开始限制或禁止特定粮食出口，是否会产生蝴蝶效应值得关注。

为此刚结束的G20领导人特别峰会，发表《联合声明》除了提供5兆美元的「全球抗疫资金」外，也将努力确保重要医疗用品、农产品及其他商品和服务的跨境流动（人们摄入的卡路里中，有五分之一至少跨越了一国的边界），为粮食贸易创造有利的环境，毕竟开放的全球食品贸易，有助于维持下游食品市场的正常运转。

面对新冠疫情对农渔业的影响，政府可以实施发放现金；免除农民贷款费用并延长付款期限；稳定供应必要农业资材（包括资金、种籽、肥料、农药、劳工等）；在紧急情况下，政府也可以考虑向农民购买农产品，以便建立战略紧急储备及用于人道主义救援等，来因应疫情对农渔业的冲击。更重要的是政府要提供即时透明的粮食供需资讯，避免「恐慌性购买」及囤积食物和其他必需品的行为。

从此次中国大陆爆发疫情后，台湾农渔业界的反应，显示我们对中国大陆依赖如旧。如何稳住中国大陆市场并有效开拓其他市场，事关台湾农业未来生存发展，须严肃以对，毕竟政治填不饱肚子！

李武忠／新冠肺炎疫情对农渔业的冲击

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